CN105354267A - 实现多类型规划方案“多规合一”电子报批的方法 - Google Patents
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Abstract
本发明涉及一种实现多类型规划方案“多规合一”电子报批的方法，其主要包括：预设地理信息***数据库(Geographic？Information？System,GIS)；从所述GIS库提取/读出基准数据；为电子报批***创建或录入空间规划方案；将所述空间规划方案与所述基准数据进行比较，协调地块；将已协调/处理过的所述空间规划方案存储至所述GIS库中。本发明可解决各部门空间规划之间的矛盾，提升行政审批的效率，并且最大限度地实现建设用地的经济价值。
Description
技术领域
本发明涉及空间规划调整领域，具体而言，涉及一种实现多类型规划方案“多规合一”电子报批的方法。
背景技术
当前全国各城市的空间规划体系，例如城乡规划、土地利用总体规划、环保规划、林业规划等，存在着“多规”之间矛盾和冲突，导致空间资源配置效率较低。主要问题有：(1)用地规划的数据种类繁多、数据来源广泛，各部门、单位在统计方法、数据形式和管理方式上存在差异，其中各部门包括地方的规划***门、国土部门、环保部门、林业部门等具有法定空间规划管理权限的部门，统计方法的差异主要体现在土地资源分类的差异上，例如，土地利用总体规划关注的是建设用地，而城乡规划关注的是城市用地，此外，对于环保规划、林业规划，对于水源保护区、自然保护区、林业资源等也有各自的统计要求；(2)用地规划的数据语义不一，这也主要体现在土地资源分类的差异上，例如，城乡规划的执行标准是《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137—2011)以及《村庄规划用地分类指南》(建村[2014]98号)，而土地利用总体规划的执行标准是土地利用总体规划编制规程(TD/T1023-2010、TD/T1024-2010、TD/T1025-2010)中的土地规划用途分类，两者的具体划分和含义不同，又如，土地利用总体规划中的林地和林业规划中的林地具体含义也有所差异；(3)用地规划的数据形式、格式繁杂，一般的用地规划包括图纸数据、CAD数据和GIS数据等；(4)各部门、单位的空间参考系不同。
在市政建设设计领域，研发人员致力于利用地理信息***技术(GeographicInformationSystem,GIS)辅助设计。中国专利CN102592008A公开了一种基于GIS技术的城市排水管网设计***，包括管网要素绘制、污水量预测、管网优化设计等模块。该发明还提供一种基于GIS技术的城市排水管网设计***的运作方法，在充分利用地理信息***的制图编辑、数据管理、储存等功能基础上，进行管道的布局绘制和调整，对设计方案中的管道进行相应的水力计算和管径优化，便于科学合理的设计排水管网规划方案。
然而，在各部门、单位制定空间规划方案时，除了设计并制作出相应的规划方案以外，还需要考虑到各部门的空间规划方案是否会违反其他部门的规定，这在空间规划方案的报批过程中是一个必须考虑的关键要素。也就是说，在报批空间规划方案方面，仅仅具备设计功能的GIS技术应用方法是不足够的。
发明内容
为解决上述现有技术的问题，本发明的目的在于，提供一种实现多类型规划方案“多规合一”电子报批的方法，以便解决各部门在空间规划方面的矛盾；本发明的另一目的在于，提供上述方法，使得各部门的空间规划成果的标准化以及规范化得以实现；本发明的另一目的还在于，最大限度地利用闲置的土地资源，并调整不合理的用地布局。
为实现上述目的，本发明提供了一种实现多类型规划方案“多规合一”电子报批的方法，其功能主要依靠电子报批***来实现，并依次包括至少以下步骤：
-步骤1：预设地理信息***数据库(GeographicInformationSystem,GIS)，所述GIS库内存储有地理信息数据、经各部门协调所得的控制线体系、以及各部门的法定空间规划数据；
-步骤2：从所述GIS库提取/读出所述地理信息数据、控制线体系以及空间规划数据；
-步骤3：参考所述地理信息数据、控制线体系以及空间规划数据，并且根据设计任务书的要求，制作初始法定空间规划方案；
-步骤4：将所述空间规划方案与所述控制线体系进行比较，以判别所述空间规划方案与所述控制线体系之间是否存在冲突，如果判定结果为“是”存在冲突，则执行地块协调程序，所述协调程序包括修改空间属性、和/或合并地块、和/或拆分地块，使得所述空间规划方案符合所述设计任务书的要求以及所述控制线体系的规定；
-步骤5：将已协调/处理过的所述空间规划方案存储至所述GIS库中。
在一实施例中，所述步骤3进一步包括辅助设计模块，所述辅助设计模块用于提供与相应部门的法定空间规划相关的线状设计要素以及面状设计要素。
本发明还提供了另一种实现多类型规划方案“多规合一”电子报批的方法，其功能主要依靠电子报批***来实现，并依次包括至少以下步骤：
-步骤1：预设地理信息***数据库(GeographicInformationSystem,GIS)，所述GIS库内存储有地理信息数据、经各部门协调所得的控制线体系、以及各部门的法定空间规划数据；
-步骤2：从所述GIS库提取/读出所述地理信息数据、控制线体系以及空间规划数据；
-步骤3：通过通用读入设备，将既有的法定空间规划方案录入至所述电子报批***中；
-步骤4：将所述空间规划方案与所述控制线体系进行比较，以判别所述空间规划方案与所述控制线体系之间是否存在冲突，如果判定结果为“是”存在冲突，则执行地块协调程序，所述协调程序包括修改空间属性、和/或合并地块、和/或拆分地块，使得所述空间规划方案符合所述设计任务书的要求以及所述控制线体系的规定；
-步骤5：将已协调/处理过的所述空间规划方案存储至所述GIS库中。
在一实施例中，所述步骤4进一步包括以下步骤：
-步骤4.1：预程序化所述控制线体系与所述空间规划之间的冲突规则；
-步骤4.2：利用已程序化的所述冲突规则来判别所述空间规划方案，由此确定所述空间规划方案与所述控制线体系之间是否存在冲突；
-步骤4.3：如果所述判别的结果为“是”存在冲突，则执行所述地块协调程序；
-步骤4.4：统计已协调/处理过的所述空间规划方案中的各种地块的数量；
-步骤4.5：将已协调/处理过的所述空间规划方案与所述设计任务书对比，调整地块的范围，直至所述空间规划方案符合所述设计任务书的要求；
-完成所述步骤4.5之后，所述电子报批***对所述空间规划方案至少再次执行所述步骤4.2，直至所述判别的结果为“否”。
在另一实施例中，所述步骤5进一步包括网格化模块，用于当存储时将所述空间规划方案划分为若干个具有特定尺寸的网格。
在一特定实施例中，其进一步包括以下步骤：对所述步骤1中的所述控制线体系定期进行更新维护，并且当更新所述控制线体系时，所述电子报批***自动依次执行除所述步骤1、步骤3以外的方法流程。
在一特定实施例中，其进一步包括以下步骤：当存在另一空间规划方案时，其中所述另一空间规划方案与所述步骤3的初始/既有的法定空间规划方案相比，更符合设计任务书和/或所述控制线体系的要求，所述电子报批***自动再次执行所述步骤2-5的方法流程。
在一特定实施例中，当执行所述步骤5时，相应地逐一对比原空间规划方案与新的空间规划方案的各个网格，对于所述两版方案存在差异的网格，存储方式为以新的网格覆盖旧的网格，并同时定义所述网格的版本。
在另一实施例中，当所述空间规划方案需要从其他形式转换成所述电子报批***可读的形式时，对所述空间规划方案执行坐标转换、和/或格式转换、和/或属性规整程序。
在另一实施例中，所述GIS库附接有共享应用模块，用于从所述GIS库提取出数据，所述数据用于查询、统计、叠加分析所述空间规划方案的空间信息。
与现有技术相比，本发明具有以下优势：
(1)本发明能够从数据源起，解决各部门空间规划之间的矛盾，利用本方法编制的空间规划方案在数据格式、数据结构、统计指标、空间布局方面，将会与现有的控制线体系相一致，最终实现多规合一工作的全生命周期管理；
(2)本发明有利于实现各部门法定空间规划成果标准化和规范化，提高规划编制的科学性和规范性，降低空间规划方案的审批成本，并解决由于各部门空间规划矛盾而引起的规划执行时的冲突，提升行政审批的效率，有利于民生项目的落实，促进社会发展；从法律层面而言，其能够推动落实多规合一成果；
(3)本发明通过分析差异、协调地块，最大限度地利用闲置的土地资源，调整不合理的建设用地布局与基本农田布局，实现城乡建设用地规模统筹，保障城市发展建设需要，集约利用土地，最大限度地实现建设用地的经济价值。
附图说明
图1示出了本发明的电子报批方法流程图，其中所涉及的规划方案为新建的空间规划方案；以及
图2示出了本发明另一实施例的电子报批方法流程图，其中所涉及的规划方案为既有空间规划方案。
在下文中，将会以示例形式，并且参照所附附图对本发明实施例进行详细描述。
具体实施方式
图1示出了本发明的电子报批方法流程图，其中所涉及的规划方案为新建的空间规划方案。
-GIS库：通常地，为了存储特定区域的地理信息，使用者可在公共服务器中建立数据库——地理信息***数据库(GeographicInformationSystem,GIS)，该GIS库内存储有通用的地理信息数据、经各部门协调所得的控制线体系、以及各部门对法定空间的规划数据，其中，控制线体系即可视为多规合一的成果，这些控制线可以包括生态控制线、城镇规模控制线、基本农田控制线、产业区块控制线、林业生态红线、水源保护区控制线、基础设施控制线、城市蓝线、历史文化控制线、有条件建设区等等，并且所述控制线体系可通过相关软件定期进行更新维护，另外，各部门对法定空间的规划数据也可类似地定期进行更新维护。然而，需要注意的是，尽管经过各部门相互协调，得到一份统一的控制线体系，但是这份控制线体系仅仅包含各部门已经达成共识的部分，而未能达成共识的部分则依然体现在各部门的单独控制线体系内。
-基准数据：当使用者需要呈交新建的方案进行报批时，首先需要从GIS库中提取/读出基准数据，即已经存储在GIS库中的控制线体系，各部门的法定空间规划数据以及该新建空间规划方案所涉及的地块范围内的通用地理信息数据。
-辅助设计：使用者参考所述地理信息数据、控制线体系以及空间规划数据，例如提供相关的线状设计要素如道路设计信息、面状设计要素如地块设计信息，并且根据设计任务书的要求，绘制空间规划方案的图纸，该空间规划方案包括例如道路、土地、功能区等，空间规划方案的图纸一般制作成AutoCAD可读dwg格式文本、gis格式文本、或者其他合适格式的文本。
-标准格式转换：如果空间规划方案的图纸为dwg格式文本或其他合适格式文本的形式，优选可将这些空间规划方案的图纸通过格式转换和属性规整，转换成标准的gis格式文本，即图1所示的“GIS成果”。
-数据监理：将已制作完毕的gis格式的空间规划方案与所述基准数据进行比较，具体地，使用者可将各部门的控制线体系的冲突规则预先程序化，随后利用已程序化的冲突规则来判别空间规划方案，此判别程序可例如通过电子报批***的具体处理器来执行，由此确定该空间规划方案与所述控制线体系之间是否存在冲突，如果判定结果为“是”存在冲突，则需要协调地块。以土地利用总体规划为例，如果规划用地本身不属于农用地，而该地块至少部分位于基本农田控制线的范围内，则很有可能需要调整规划地块的范围，以免规划地块侵占了已被赋予特定规划/属性的地块，另一方面，调整后的规划地块的范围仍然需要符合设计任务书中关于规划地块的总量要求。通常地，这种协调程序不能一次性地完成，实际上协调程序反复地进行并且每次协调程序都会被统计至GIS库内，直至空间规划方案与所述控制线体系之间不再存在冲突。
-入库工具：经过“数据监理”处理的空间规划方案随后被再次存储到GIS库内。在本实施例中，所涉及的规划方案为新建空间规划方案，因此该空间规划方案首次被存储到GIS库内，并且优选地，在存储的同时对该空间规划方案执行网格化处理。并且，如上所述，控制线体系以及各部门对法定空间的规划数据均可定期进行更新维护，当所述控制线体系以及规划数据发生改变时，可能仅仅是其中部分地块的规划/属性发生改变，或者控制线体系的覆盖范围有所变化，电子报批***可自动识别覆盖着更新区域的网格，并自动执行除“辅助设计”程序以外的上述流程，对这些包含有更新区域的网格进行动态更新，即重新协调地块，此后将被更新过的网格与没有进行更新的网格重新拼接在一起，构成新的空间规划方案并重新存储到GIS库，并且每一次更新，电子报批***都会自动对被更新过的网格的版本作出特别的定义/标记，这种特别适用发生变化的网格部分的存储方式可以减少每次更新需要存储的数据总量，有效地缩短存储时间并减少数据冗余。
-共享应用：GIS库内的空间规划方案可被调用，以用于查询、统计、叠加分析该方案的空间信息。
图2示出了本发明另一实施例的电子报批方法流程图，其中所涉及的规划方案为既有空间规划方案。
-GIS库：类似地，为了存储特定区域的地理信息，使用者可在公共服务器中建立数据库——地理信息***数据库(GeographicInformationSystem,GIS)，该GIS库内存储有通用的地理信息数据、各部门经协调所得的控制线体系、以及各部门对法定空间的规划数据，其中，控制线体系即可视为多规合一的成果，这些控制线包括例如生态控制线、城镇规模控制线、基本农田控制线、产业区块控制线、林业生态红线、水源保护区控制线、基础设施控制线、城市蓝线、历史文化控制线、有条件建设区等等，并且所述控制线体系可通过相关软件定期进行更新维护，另外，各部门对法定空间的规划数据也可类似地定期进行更新维护。
-基准数据：当使用者需要呈交既有方案进行报批时，首先需要从GIS库中提取/读出基准数据，即已经存储在GIS库中的控制线体系，各部门的法定空间规划数据以及该既有空间规划方案所涉及的地块范围内的通用地理信息数据。
-现有方案：各部门、单位通常有各自的空间规划体系，并且已经将这些空间规划体系制作成既有的空间规划方案，这些既有的空间规划方案图纸一般为手绘图纸、dwg格式文本、gis格式文本、或其他合适格式文本，优选可将其中的非gis格式的空间规划方案图纸通过格式转换和属性规整，转换成标准的gis格式文本，即图2所示的“GIS成果”。
-数据监理：将gis格式的空间规划方案与所述基准数据进行比较，具体地，使用者可将各部门的控制线体系的冲突规则预先程序化，随后利用已程序化的冲突规则来判别空间规划方案，此判别程序可例如通过电子报批***的具体处理器来执行，由此确定该空间规划方案与所述控制线体系之间是否存在冲突，如果判定结果为“是”存在冲突，则需要协调地块，协调方式与前一实施例的协调方式相同，在此不再赘述。通常地，这种协调程序不能一次性地完成，实际上协调程序反复地进行并且每次协调程序都会被统计至GIS库内，直至空间规划方案与所述控制线体系之间不再存在冲突。
-入库工具：经过“数据监理”处理的空间规划方案随后被再次存储到GIS库内。在本实施例中，所涉及的规划方案为首次被录入至电子报批***/GIS库的既有空间规划方案，优选地，在存储的同时对该空间规划方案执行网格化处理。并且，如上所述，控制线体系以及各部门对法定空间的规划数据均可定期进行更新维护，当所述控制线体系以及规划数据发生改变时，可能仅仅是其中部分地块的规划/属性发生改变，或者控制线体系的覆盖范围有所变化，电子报批***可自动识别覆盖着更新区域的网格，并自动执行除“辅助设计”程序以外的上述流程，对这些包含有更新区域的网格进行动态更新，即重新协调地块，此后将被更新过的网格与没有进行更新的网格重新拼接在一起，构成新的空间规划方案并重新存储到GIS库，并且每一次更新，电子报批***都会自动对被更新过的网格的版本作出特别的定义/标记，这种特别适用发生变化的网格部分的存储方式可以减少每次更新需要存储的数据总量，有效地缩短存储时间并减少数据冗余。
-共享应用：GIS库内的空间规划方案可被调用，以用于查询、统计、叠加分析该方案的空间信息。
应当理解，本发明的上述实施例仅仅是为了清楚地说明本发明的实施方式及工作原理，而并非是对本发明的实施方式的限定。对于所述领域的普通技术人员来说，在上述说明的基础上还可以做出其它不同形式的变化或变动。这里无法对所有的实施方式予以穷举。凡是属于本发明的技术方案所引申出的显而易见的变化或改变仍处于本发明的保护范围之内。
Claims (10)
1.一种实现多类型规划方案“多规合一”电子报批的方法，其依靠电子报批***来实现，并依次包括至少以下步骤：
-步骤1：预设地理信息***数据库(GeographicInformationSystem,GIS)，所述GIS库内存储有地理信息数据、经各部门协调所得的控制线体系、以及各部门的法定空间规划数据；
-步骤2：从所述GIS库提取/读出所述地理信息数据、控制线体系以及空间规划数据；
-步骤3：参考所述地理信息数据、控制线体系以及空间规划数据，并且根据设计任务书的要求，制作初始法定空间规划方案；
-步骤4：将所述空间规划方案与所述控制线体系进行比较，以判别所述空间规划方案与所述控制线体系之间是否存在冲突，如果判定结果为“是”存在冲突，则执行地块协调程序，所述协调程序包括修改空间属性、和/或合并地块、和/或拆分地块，使得所述空间规划方案符合所述设计任务书的要求以及所述控制线体系的规定；
-步骤5：将已协调/处理过的所述空间规划方案存储至所述GIS库中。
2.根据权利要求1所述的电子报批方法，其特征在于，所述步骤3进一步包括辅助设计模块，所述辅助设计模块用于提供与相应部门的法定空间规划相关的线状设计要素以及面状设计要素。
3.一种实现多类型规划方案“多规合一”电子报批的方法，其依靠电子报批***来实现，并依次包括至少以下步骤：
-步骤1：预设地理信息***数据库(GeographicInformationSystem,GIS)，所述GIS库内存储有地理信息数据、经各部门协调所得的控制线体系、以及各部门的法定空间规划数据；
-步骤2：从所述GIS库提取/读出所述地理信息数据、控制线体系以及空间规划数据；
-步骤3：通过通用读入设备，将既有的法定空间规划方案录入至所述电子报批***中；
-步骤4：将所述空间规划方案与所述控制线体系进行比较，以判别所述空间规划方案与所述控制线体系之间是否存在冲突，如果判定结果为“是”存在冲突，则执行地块协调程序，所述协调程序包括修改空间属性、和/或合并地块、和/或拆分地块，使得所述空间规划方案符合所述设计任务书的要求以及所述控制线体系的规定；
-步骤5：将已协调/处理过的所述空间规划方案存储至所述GIS库中。
4.根据权利要求1或3所述的电子报批方法，其特征在于，所述步骤4进一步包括以下步骤：
-步骤4.1：预程序化所述控制线体系与所述空间规划之间的冲突规则；
-步骤4.2：利用已程序化的所述冲突规则来判别所述空间规划方案，由此确定所述空间规划方案与所述控制线体系之间是否存在冲突；
-步骤4.3：如果所述判别的结果为“是”存在冲突，则执行所述地块协调程序；
-步骤4.4：统计已协调/处理过的所述空间规划方案中的各种地块的数量；
-步骤4.5：将已协调/处理过的所述空间规划方案与所述设计任务书对比，调整地块的范围，直至所述空间规划方案符合所述设计任务书的要求；
-完成所述步骤4.5之后，所述电子报批***对所述空间规划方案至少再次执行所述步骤4.2，直至所述判别的结果为“否”。
5.根据权利要求1或3所述的电子报批方法，其特征在于，所述步骤5进一步包括网格化模块，用于当存储时将所述空间规划方案划分为若干个具有特定尺寸的网格。
6.根据权利要求5所述的电子报批方法，其进一步包括以下步骤：对所述步骤1中的所述控制线体系定期进行更新维护，并且当更新所述控制线体系时，所述电子报批***自动依次执行除所述步骤1、步骤3以外的方法流程。
7.根据权利要求5所述的电子报批方法，其进一步包括以下步骤：当存在另一空间规划方案时，其中所述另一空间规划方案与所述步骤3的初始/既有的法定空间规划方案相比，更符合设计任务书和/或所述控制线体系的要求，所述电子报批***自动再次执行所述步骤2-5的方法流程。
8.根据权利要求6或7所述的电子报批方法，其特征在于，当执行所述步骤5时，相应地逐一对比原空间规划方案与新的空间规划方案的各个网格，对于所述两版方案存在差异的网格，存储方式为以新的网格覆盖旧的网格，并同时定义所述网格的版本。
9.根据权利要求1或3所述的电子报批方法，其特征在于，当所述空间规划方案需要从其他形式转换成所述电子报批***可读的形式时，对所述空间规划方案执行坐标转换、和/或格式转换、和/或属性规整程序。
10.根据权利要求1或3所述的电子报批方法，其特征在于，所述GIS库附接有共享应用模块，用于从所述GIS库提取出数据，所述数据用于查询、统计、叠加分析所述空间规划方案的空间信息。
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Legal Events
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| PB01 | Publication | ||
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| CB02 | Change of applicant information |
Address after: 510000 R&D Building, 1/F 102, Oubit Science Park, No. 1 Baisha Road, Tangjiawan Town, Haizhu District, Zhuhai City, Guangdong Province Applicant after: Guangdong Eyu intelligent Survey Technology Co., Ltd. Address before: 510665 Room 501, 69 Second Society Yongbian Road, Tangxia, Tianhe District, Guangzhou City, Guangdong Province Applicant before: GUANGZHOU HUIYU INTELLIGENT SURVEY TECHNOLOGY CO., LTD. |
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| CB02 | Change of applicant information | ||
| GR01 | Patent grant | ||
| GR01 | Patent grant | ||
| CI03 | Correction of invention patent |
Correction item: Applicant|Address Correct: Guangdong Eyu intelligent Survey Technology Co., Ltd.|510000 R&D Building, 1/F 102, Obit Science Park, No. 1 Baisha Road, Tangjiawan Town, Zhuhai High-tech Zone, Guangdong Province False: Guangdong Eyu intelligent Survey Technology Co., Ltd.|510000 R&D Building, 1/F 102, Obit Science Park, No. 1 Baisha Road, Tangjiawan Town, Haizhu District, Guangdong Province Number: 13-01 Volume: 35 |
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| CI03 | Correction of invention patent |