JP2013045267A

JP2013045267A - Emergency command coordination support device, emergency command coordination support program, and emergency command coordination support method

Info

Publication number: JP2013045267A
Application number: JP2011182243A
Authority: JP
Inventors: Mitsuhiro Higashida; 光裕東田; Naoko Kosaka; 尚子小阪; Yuji Maeda; 裕二前田; Haruo Hayashi; 春男林
Original assignee: Nippon Telegraph and Telephone Corp; Kyoto University NUC
Current assignee: Nippon Telegraph and Telephone Corp; Kyoto University NUC
Priority date: 2011-08-24
Filing date: 2011-08-24
Publication date: 2013-03-04
Anticipated expiration: 2031-08-24
Also published as: JP5633850B2

Abstract

PROBLEM TO BE SOLVED: To determine concentration of business on a command coordinator in emergency.SOLUTION: An emergency command coordination support device 1 includes: a business flow accumulation unit 11 which stores a business unit in which processing procedures of an emergency response are documented, and a business flow showing transition relation between the business units; an instruction accumulation unit 13 which stores an instruction in which a principle of the response to be reviewed for the business units, and a series of operations concerning the response of the corresponding principle are summarized as a document; an information request generation unit 23 which specifies request information to be necessary regarding the principle, and a request unit station for collecting the request information; and a business concentration and load determination unit 28 which determines concentration of the business on a command coordinator on the basis of elapsed time of the series of operations concerning the principle, the number of types of the request information, and the number of request unit stations.

Description

この発明は、緊急時指揮調整支援装置、緊急時指揮調整支援プログラム、緊急時指揮調整支援方法に関し、特に、緊急時に指揮調整者に対する業務集中を判定可能な緊急時指揮調整支援装置、緊急時指揮調整支援プログラム、緊急時指揮調整支援方法に関する。 The present invention relates to an emergency command and coordination support device, an emergency command and coordination support program, and an emergency command and coordination support method. The present invention relates to a coordination support program and an emergency command coordination support method.

地震災害などの自然災害をはじめとする多くの危機に対して、企業や自治体の危機対応担当者は、対応業務を手順化した危機対応マニュアルに従って対応を実施しなければならない。これまでにも危機対応を支援するために技術が開示されている（例えば、特許文献１参照）。 In response to many crises including natural disasters such as earthquake disasters, companies and local governments in charge of crisis response must respond according to a crisis response manual in which response operations are procedural. Techniques have been disclosed so far to support crisis response (see, for example, Patent Document 1).

しかしながら、ここでは現場の担当者の業務内容や項目を対象としており、その業務の効率化や手順化が目的となっている。そのため、方針や戦略を決定するような上位層（以降、指揮調整者）の業務は対象としていない。 However, here, the contents and items of the work of the person in charge at the site are targeted, and the purpose is to improve the efficiency and procedure of the work. For this reason, it does not cover the work of upper layers (hereinafter referred to as command coordinators) that determine policies and strategies.

一方、業務を遂行するために必要となる人員や作業時間を含めたマニュアルを作成し、業務量（ここでは時間と人員）を定量化したものもある（例えば、非特許文献１参照）。 On the other hand, there is a method in which a manual including personnel and work time necessary for performing work is created, and the amount of work (here, time and personnel) is quantified (for example, see Non-Patent Document 1).

しかしながら、ここで定量化しているのは、あくまでも業務遂行に必要な時間や人員による指標となっており、方針や戦略を決定するのに要する時間を対象とはしていない。 However, what is quantified here is only an index based on the time and personnel required for business execution, and does not cover the time required to determine a policy or strategy.

特開２００９−２６５６８６号公報JP 2009-265686 A

座間信作、他５名、“災害対策本部等における応急対応支援システムの開発”、地域安全学会梗概集（21）、5-8、2007年11月Nozaku Zama, 5 others, “Development of emergency response support system at disaster response headquarters, etc.”, Summary of Regional Safety Association (21), 5-8, November 2007

危機対応が扱う事象は平常時の業務のように全てが定型化されたものではなく、災害対策本部を中心とする指揮調整者の方針や戦略を決定する業務は、そのときの状況によって判断を迫られることが多いため、従来は指揮調整者の過去の経験に基づいて遂行されており、個人の能力に依存するところが大きいという問題があった。また、このような場合には、決定に至った過程を共有化することが難しく、災害対策本部会議の出席者や職員、その他関係者内での状況認識の統一を図ることができず、対応業務の方向性がずれてしまう危険もあった。 The events handled by the crisis response are not all stylized as in normal operations, and the operations to determine the policy and strategy of the command coordinator centered on the disaster response headquarters are determined according to the situation at that time. In many cases, it has been necessary to do so based on the past experience of command coordinators, and there is a problem that it largely depends on the individual ability. In such a case, it is difficult to share the process that led to the decision, and it is impossible to unify the situational awareness among the attendees and staff of the disaster response headquarters meeting and other related parties. There was also a risk that the direction of work would shift.

更に、指揮調整者の人数自体が少ないことで、その指揮調整者に決定すべき事項が集中すると、そこが業務全体のボトルネックになるという問題もあった。また、緊急時には業務自体が状況に応じて発生するため、指揮調整者自身も周囲もどれだけの業務がその指揮調整者に集中しているのか、また個々の業務の進捗状況がどうなっているのかが把握しにくいことで、業務を振り分けたり、委譲したりすることも難しい状況となっている。更に、危機対応業務においては、類似の指示を複数回出すこともある。例えば、時間経過に伴い変化するような被害者数や被害家屋数の確認は、繰り返し指示を出すことになる。その場合、以前の指示における指示内容や時間を参照すれば効率化が図れると共に、先の見通しもよくなるという効果があるが、そのような管理はできていない状況である。 Furthermore, since the number of command coordinators themselves is small, there is a problem that when matters to be decided are concentrated on the command coordinators, this becomes a bottleneck for the entire business. Also, since the operations themselves occur depending on the situation in an emergency, how much work is concentrated on the command coordinator and the surroundings, and what is the progress of each work? However, it is difficult to sort out or delegate business because it is difficult to grasp. Furthermore, in crisis response operations, similar instructions may be issued multiple times. For example, confirmation of the number of victims and the number of houses that change with the passage of time repeatedly gives instructions. In that case, it is possible to improve efficiency by referring to the instruction content and time in the previous instruction and to improve the prospect of the previous, but such management is not possible.

一方で、指揮調整者は社会的に説明責任を負っている職責であるため、緊急時において決定した行為に対して、論理立てて根拠を示す必要がある。混乱した状況下で迅速な判断を求められる中で、事後にその行為を記憶に頼って説明することは困難であり、その時の状況とその状況を踏まえた判断の過程を業務遂行中に記録しておく必要がある。また、事後の反省を踏まえて、今まで困難であった指揮調整者の業務改善・効率化も求められている。 On the other hand, since the command coordinator is a socially responsible responsibility, it is necessary to provide a logical basis for the action determined in an emergency. It is difficult to rely on memory to explain the conduct after the fact while prompt judgment is required in a confused situation, and the situation at that time and the process of judgment based on the situation are recorded during business execution. It is necessary to keep. In addition, based on the subsequent reflection, there is also a need to improve the work and efficiency of command coordinators, which has been difficult until now.

このような問題を鑑み、本発明の目的は、大規模な災害などの緊急事態における指揮調整者の支援に関し、特に、緊急時に指揮調整者に対する業務集中を判定することが可能な緊急時指揮調整支援装置、緊急時指揮調整支援プログラム、緊急時指揮調整支援方法を提供することにある。 In view of such a problem, the object of the present invention relates to the support of a command coordinator in an emergency situation such as a large-scale disaster, and in particular, an emergency command control capable of determining the concentration of work for the command coordinator in an emergency. To provide a support device, an emergency command adjustment support program, and an emergency command adjustment support method.

上述した諸課題を解決すべく、本発明に係る緊急時指揮調整支援装置は、緊急対応の処理手順を文章化した業務ユニットと、前記業務ユニット間の遷移関係を示す業務フローとを格納する業務フロー蓄積部と、前記業務ユニットについて検討される対応の方針と、当該方針に係る一連の作業を文書としてまとめた指示書を格納する指示書蓄積部と、前記方針の対応に関して必要となる要求情報と、当該要求情報を収集する要求部局を指定する情報要求生成部と、前記方針に係る一連の作業の経過時間と、前記要求情報の種別数と、前記要求部局の数とに基づき、指揮調整者への業務集中を判定する業務集中・負荷判定部と、を備えるものである。 In order to solve the above-described problems, the emergency command and coordination support device according to the present invention stores a business unit that documents a procedure for emergency response and a business flow that indicates a transition relationship between the business units. A flow storage unit, a response policy to be considered for the business unit, a command storage unit that stores a document that summarizes a series of operations related to the policy, and requirement information required for the policy response Based on the information request generation unit that specifies the requesting department that collects the request information, the elapsed time of a series of operations related to the policy, the number of types of the request information, and the number of the requesting departments A business concentration / load determination unit for determining business concentration on a person.

本発明に係る緊急時指揮調整支援プログラムは、コンピュータに、緊急対応の処理手順を文章化した業務ユニットと、前記業務ユニット間の遷移関係を示す業務フローとを格納するステップと、前記業務ユニットについて検討される対応の方針と、当該方針に係る一連の作業を文書としてまとめた指示書を格納するステップと、前記方針の対応に関して必要となる要求情報と、当該要求情報を収集する要求部局を指定するステップと、前記方針に係る一連の作業の経過時間と、前記要求情報の種別数と、前記要求部局の数とに基づき、指揮調整者への業務集中を判定する判定ステップと、を実行させるものである。 The emergency command and coordination support program according to the present invention stores, in a computer, a business unit in which a processing procedure for emergency response is documented, and a business flow indicating a transition relationship between the business units; and the business unit Specify the response policy to be considered, the step of storing the instruction document that summarizes the series of work related to the policy, the request information necessary for the response of the policy, and the requesting department that collects the request information And a determination step for determining concentration of work on a command coordinator based on an elapsed time of a series of operations related to the policy, the number of types of the request information, and the number of requesting departments. Is.

本発明に係る緊急時指揮調整支援方法は、緊急対応の処理手順を文章化した業務ユニットと、前記業務ユニット間の遷移関係を示す業務フローとを格納する業務フロー蓄積部と、前記業務ユニットについて検討される対応の方針と、当該方針に係る一連の作業を文書としてまとめた指示書を格納する指示書蓄積部と、を備える緊急時指揮調整支援装置による緊急時指揮調整支援方法であって、前記緊急時指揮調整支援装置による処理手順が、前記方針の対応に関して必要となる要求情報と、当該要求情報を収集する要求部局を指定するステップと、前記方針に係る一連の作業の経過時間と、前記要求情報の種別数と、前記要求部局の数とに基づき、指揮調整者への業務集中を判定する判定ステップと、を含むものである。 The emergency command adjustment support method according to the present invention includes a business flow storage unit that stores a business unit in which an emergency response procedure is documented, a business flow indicating a transition relationship between the business units, and the business unit. An emergency command / coordination support method by an emergency command / coordination support device comprising: a policy of response to be considered, and an instruction storage unit that stores an instruction that summarizes a series of work related to the policy as a document, The processing procedure by the emergency command and coordination support device is a request information required for handling the policy, a step of specifying a requesting department that collects the request information, an elapsed time of a series of operations related to the policy, And a determination step of determining the concentration of work on the command coordinator based on the number of types of request information and the number of requesting departments.

本発明に係る緊急時指揮調整支援装置、緊急時指揮調整支援プログラム、緊急時指揮調整支援方法によれば、緊急時に指揮調整者に対する業務集中を判定することが可能となり、業務全体のボトルネックの発生を回避することができる。 According to the emergency command and coordination support device, emergency command and coordination support program, and emergency command and coordination support method according to the present invention, it is possible to determine the concentration of work with respect to the command and coordinater in an emergency, and the bottleneck of the entire business Occurrence can be avoided.

本発明の一実施形態に係る緊急時指揮調整支援システムの構成を示す図である。It is a figure which shows the structure of the emergency command adjustment assistance system which concerns on one Embodiment of this invention. 業務フロー及び業務ユニットの一例を示す図である。It is a figure which shows an example of a business flow and a business unit. 業務ユニットテーブルの一例を示す図である。It is a figure which shows an example of a business unit table. 作業項目テーブルの一例を示す図である。It is a figure which shows an example of a work item table. ログデータの一例を示す図である。It is a figure which shows an example of log data. 指示書の一例を示す図である。It is a figure which shows an example of an instruction document. 指示書テーブルの一例を示す図である。It is a figure which shows an example of an instruction document table. 方針検討テーブルの一例を示す図である。It is a figure which shows an example of a policy examination table. 情報要求テーブルの一例を示す図である。It is a figure which shows an example of an information request table. 状況認識の統一テーブルの一例を示す図である。It is a figure which shows an example of the unified table of situation recognition. 対策指示テーブルの一例を示す図である。It is a figure which shows an example of a countermeasure instruction | indication table. 指揮調整者の業務の一覧表示例を示す図である。It is a figure which shows the example of a list display of work of a command coordinator. 総時間と指示数とによる各業務のレベル分けを示す図である。It is a figure which shows the level division | segmentation of each operation | work by total time and the number of instructions. 緊急時指揮調整支援システムのフローチャートである。It is a flowchart of an emergency command adjustment support system. 方針作成処理を示すフローチャートである。It is a flowchart which shows a policy creation process. 指示書確認処理を示すフローチャートである。It is a flowchart which shows an instruction | indication confirmation process. 部局業務管理処理を示すフローチャートである。It is a flowchart which shows a department work management process.

以降、諸図面を参照しながら、本発明の実施態様を詳細に説明する。 Hereinafter, embodiments of the present invention will be described in detail with reference to the drawings.

図１は、本発明の一実施形態に係る緊急時指揮調整支援システムの構成を示す図である。緊急時指揮調整支援システムは、緊急時指揮調整支援装置である緊急時指揮調整支援サーバ１と、本部・情報班・広報班などの各部局に設置されたクライアント端末とから構成され、緊急時指揮調整支援サーバ１と各クライアント端末とはネットワークを通じて接続されている。 FIG. 1 is a diagram showing a configuration of an emergency command coordination support system according to an embodiment of the present invention. The emergency command and coordination support system includes an emergency command and coordination support server 1 that is an emergency command and coordination support device, and client terminals installed in each department such as the headquarters, information group, and public relations group. The adjustment support server 1 and each client terminal are connected through a network.

緊急時指揮調整支援サーバ１は、業務フロー蓄積部１１、ログ蓄積部１２、及び指示書蓄積部１３を含む記憶部１０と、業務フロー実行部２１、方針検討部２２、情報要求生成部２３、状況認識の統一生成部２４、対策指示生成部２５、進捗管理部２６、部局業務管理部２７、業務集中・負荷判定部２８、報告書生成部２９、及び業務分析部３０を含む制御部２０とから構成される。制御部２０は、制御部２０の各機能部が処理を開始又は終了した際など、記憶部１０の各蓄積部に時間情報（開始日時、終了日時、実施時間等）などを入力することができる。また、緊急時指揮調整支援サーバ１は、既存技術であるＧＩＳ（地理情報システム）４１と、表・グラフ作成機能部４２とを用いた処理を行うことができる。なお、ＧＩＳ（地理情報システム）４１と、表・グラフ作成機能部４２とは、緊急時指揮調整支援サーバ１以外の他のサーバ装置（図示せず）が備えても良い。 The emergency command and coordination support server 1 includes a storage unit 10 including a business flow storage unit 11, a log storage unit 12, and an instruction book storage unit 13, a business flow execution unit 21, a policy review unit 22, an information request generation unit 23, A control unit 20 including a situation recognition unified generation unit 24, a countermeasure instruction generation unit 25, a progress management unit 26, a departmental business management unit 27, a business concentration / load determination unit 28, a report generation unit 29, and a business analysis unit 30. Consists of The control unit 20 can input time information (start date / time, end date / time, execution time, etc.) and the like to each storage unit of the storage unit 10 when each function unit of the control unit 20 starts or ends processing. . Further, the emergency command and coordination support server 1 can perform processing using the existing technology GIS (Geographic Information System) 41 and the table / graph creation function unit 42. Note that the GIS (geographic information system) 41 and the table / graph creation function unit 42 may be provided in a server device (not shown) other than the emergency command adjustment support server 1.

業務フロー蓄積部１１は、緊急対応の処理手順を一定のまとまり毎に文書化した業務ユニットについて、業務ユニット間に遷移関係を持たせて表現した業務フローを格納する。図２は、業務フロー及び業務ユニットの一例を示す図である。業務フローは、業務ユニットＵ０１〜Ｕ０７を含んで構成されている。長方形の業務ユニット（Ｕ０１、Ｕ０２、Ｕ０４〜Ｕ０７）は、ユーザが行う処理項目を示すものであり、六角形の業務ユニット（Ｕ０３）は、ユーザの判断項目を示すものである。また、各ユニットＵ０１〜Ｕ０７には、例えばＵ０７に対応するＵ０７１のような具体的な作業項目が記録されており、ユーザは、当該作業項目に基づいて現場では対応業務を実行することができる。 The business flow storage unit 11 stores a business flow expressed by giving a transition relationship between business units for business units in which emergency response processing procedures are documented for each fixed unit. FIG. 2 is a diagram illustrating an example of a business flow and a business unit. The business flow includes business units U01 to U07. The rectangular business units (U01, U02, U04 to U07) indicate processing items performed by the user, and the hexagonal business units (U03) indicate user determination items. Further, specific work items such as U071 corresponding to U07 are recorded in each of the units U01 to U07, and the user can execute a corresponding work on-site based on the work items.

図３は、業務フロー蓄積部１１が格納する業務ユニットテーブルの一例を示す図であり、図４は、業務フロー蓄積部１１が格納する作業項目テーブルの一例を示す図である。図３の業務ユニットテーブルには、業務ユニットの「ユニット番号」と、当該ユニットで実施すべき業務の「内容」と、当該ユニットの遷移関係を示す「遷移元ユニット番号」及び「遷移先ユニット番号」と、当該ユニット内で指定される作業項目が記述された作業項目テーブルの参照先を示す「作業項目番号」とが格納される。また、図４の作業項目テーブルには、図３の業務ユニットテーブルから参照される「作業項目番号」と、実施内容ごとに振られた「リスト番号」と、作業すべき処理の「内容」とが格納される。 FIG. 3 is a diagram illustrating an example of a business unit table stored in the business flow storage unit 11, and FIG. 4 is a diagram illustrating an example of a work item table stored in the business flow storage unit 11. The business unit table in FIG. 3 includes the “unit number” of the business unit, the “content” of the business to be executed in the unit, the “transition source unit number” and the “transition destination unit number” indicating the transition relationship of the unit. ”And“ work item number ”indicating the reference destination of the work item table in which the work item specified in the unit is described. The work item table in FIG. 4 includes a “work item number” referenced from the business unit table in FIG. 3, a “list number” assigned to each execution content, and the “content” of the process to be performed. Is stored.

ログ蓄積部１２は、各作業項目の実施内容であるログデータを格納する。図５は、ログ蓄積部１２が格納するログデータの一例を示す図である。図５のログデータは、図４の作業項目テーブルに示した「作業項目番号」及び「リスト番号」毎に、担当者による実施の「内容」と、「担当者」の氏名とが格納される。担当者による実施の内容及び担当者の氏名欄は、制御部２０がシステムのログイン情報等から自動的に抽出して記録したり、ユーザが直接記入したりしても良い。 The log accumulating unit 12 stores log data that is the execution content of each work item. FIG. 5 is a diagram illustrating an example of log data stored in the log storage unit 12. The log data of FIG. 5 stores the “content” of the implementation by the person in charge and the name of the “person in charge” for each “work item number” and “list number” shown in the work item table of FIG. . The details of implementation by the person in charge and the name field of the person in charge may be automatically extracted and recorded by the control unit 20 from the log-in information of the system, or may be directly entered by the user.

指示書蓄積部１３は、方針検討から対策指示に至るまでの一連の作業（過程）を文書としてまとめた「指示書」を格納する。図６は、指示書蓄積部１３が格納する指示書の一例を示す図である。指示書には、指示書のＩＤ、指示に係る総実施時間、及び業務名といった指示書の書誌情報に加え、（１）方針検討、（２）情報要求、（３）状況認識の統一、（４）対策指示といった各段階の情報が格納される。指示書蓄積部１３は、指示書の書誌情報と、（１）方針検討、（２）情報要求、（３）状況の認識の統一、及び（４）対策指示に関する情報とを、それぞれ独立したテーブルとして格納する。指示書の編集が開始された際に指示書に新たなＩＤが割り振られ、各テーブルは当該ＩＤにより識別することができる。 The instruction accumulation unit 13 stores an “instruction document” in which a series of operations (processes) from policy review to countermeasure instruction are documented. FIG. 6 is a diagram illustrating an example of an instruction sheet stored in the instruction sheet storage unit 13. In the instruction sheet, in addition to the bibliographic information of the instruction sheet, such as the ID of the instruction sheet, the total execution time related to the instruction, and the business name, (1) policy review, (2) information request, (3) unification of situation recognition, ( 4) Information on each stage such as countermeasure instructions is stored. The instruction document storage unit 13 is an independent table for bibliographic information of instructions, (1) policy review, (2) information request, (3) unification of situation recognition, and (4) information on countermeasure instructions. Store as. When the editing of the instruction is started, a new ID is assigned to the instruction, and each table can be identified by the ID.

図７は、指示書の書誌情報を管理する指示書テーブルの一例を示す図である。指示書テーブルには、指示書を識別する「ＩＤ」と、（１）方針検討から（４）対策指示までの一連の作業にかかる「総実施時間」と、指揮調整者が定める「業務名」と、現在の作業段階である（１）方針検討、（２）情報要求、（３）状況認識の統一、（４）対策指示、終了のいずれかを示す「進捗状況」と、システムのログイン情報等から自動的に抽出した指揮調整者の「担当者名」とが格納される。ここで、「進捗状況」が終了以外の場合には、「総実施時間」は仮の値（現在までの継続時間）となっており、「進捗状況」が終了になった時点で制御部２０が自動的に最終的な「総実施時間」を記入する。 FIG. 7 is a diagram illustrating an example of an instruction table that manages bibliographic information of instructions. In the instruction table, “ID” for identifying the instruction sheet, (1) “total execution time” for a series of work from policy review to (4) countermeasure instruction, and “business name” determined by the command coordinator And the current work stage (1) Policy review, (2) Information request, (3) Unification of situation recognition, (4) Countermeasure instruction, and “Progress status” indicating termination, and system login information The “in charge name” of the command coordinator automatically extracted from the etc. is stored. Here, when the “progress status” is other than the end, the “total execution time” is a temporary value (duration to the present), and when the “progress status” ends, the control unit 20 Automatically fills in the final “total implementation time”.

図８は、「（１）方針検討」に関する情報を格納する方針検討テーブルの一例を示す図である。方針検討テーブルには、指示書を識別する「ＩＤ」と、検討した方針の「内容」と、指示書の編集を開始した日時である「開始日時」と、方針内容を設定して終了した日時である「終了日時」と、経過時間である「実施時間」とが格納される。「開始日時」「終了日時」「実施時間」については、各タイミングで制御部２０が自動的に入力することができる。 FIG. 8 is a diagram illustrating an example of a policy review table that stores information on “(1) policy review”. In the policy review table, the “ID” that identifies the instruction, the “content” of the reviewed policy, the “start date” that is the date and time when the instruction was edited, and the date and time when the policy content was set and ended “End date and time” and “execution time” that is an elapsed time are stored. The “start date and time”, “end date and time”, and “implementation time” can be automatically input by the control unit 20 at each timing.

図９は、「（２）情報要求」に関する情報を格納する情報要求テーブルの一例を示す図である。情報要求テーブルには、指示書を識別する「ＩＤ」と、情報収集の要求先部局の「番号」と、指揮調整者が直接入力する「要求情報」と、要求先部局を設定した日時である「開始日時」と、「結果報告」の情報（リンク）が登録された日時である「終了日時」と、経過時間である「実施時間」と、情報収集の要求先となる「要求先部局」と、要求情報に対する「結果報告」とが格納される。「要求先部局」は、指揮調整者がリストから選択したり、直接入力したりすることにより入力される。「番号」は、要求先部局ごとに制御部２０が自動的に採番するシステム内で一意の番号であり、番号と要求先部局の対応関係はシステム内に蓄積される。「開始日時」「終了日時」「実施時間」については、各タイミングで制御部２０が自動的に入力することができる。「結果報告」は、要求先部局から報告されたファイルやデータ格納場所へのリンクを指揮調整者が直接入力したり、要求先部局が報告したデータを制御部２０が自動的に取り込んで入力したりすることができる。 FIG. 9 is a diagram illustrating an example of an information request table that stores information regarding “(2) information request”. In the information request table, “ID” for identifying the instruction, “number” of the request destination department for information collection, “request information” directly input by the command coordinator, and the date and time when the request destination department is set “Start date / time”, “End date / time” that is the date and time when the information (link) of “result report” is registered, “Employment time” that is the elapsed time, and “Request destination department” that is the request destination for information collection And “result report” for the request information is stored. The “requesting department” is input by the command coordinator selecting from the list or inputting directly. The “number” is a unique number in the system automatically assigned by the control unit 20 for each request destination department, and the correspondence between the number and the request destination department is stored in the system. The “start date and time”, “end date and time”, and “implementation time” can be automatically input by the control unit 20 at each timing. In the “result report”, the command coordinator directly inputs the link to the file or data storage location reported from the request destination department, or the control section 20 automatically inputs and inputs the data reported by the request destination department. Can be.

図１０は、「（３）状況認識の統一」に関する情報を格納する状況認識の統一テーブルの一例を示す図である。状況認識の統一テーブルには、指示書を識別する「ＩＤ」と、状況認識の統一の「内容」と、情報を一覧表示し始めた日時である「開始日時」と、「内容」を記入し終えた日時である「終了日時」と、経過時間である「実施時間」とが格納される。「開始日時」「終了日時」「実施時間」については、各タイミングで制御部２０が自動的に入力することができる。 FIG. 10 is a diagram illustrating an example of a situation recognition unified table that stores information regarding “(3) situation recognition unification”. In the status recognition unified table, enter “ID” for identifying instructions, “content” for unified situation recognition, “start date and time” that is the date and time when the information was displayed in a list, and “content”. The “end date and time” that is the date and time of completion and the “implementation time” that is the elapsed time are stored. The “start date and time”, “end date and time”, and “implementation time” can be automatically input by the control unit 20 at each timing.

図１１は、「（４）対策指示」に関する情報を格納する対策指示テーブルの一例を示す図である。対策指示テーブルには、指示書を識別する「ＩＤ」と、対策指示の「内容」と、実行部局を選択した日時である「開始日時」と、「内容」を記入し終えた日時である「終了日時」と、経過時間である「実施時間」と、対策指示を実行する「実行部局」とが格納される。「実行部局」は、指揮調整者がリストから選択したり、直接入力したりすることにより入力される。「開始日時」「終了日時」「実施時間」については、各タイミングで制御部２０が自動的に入力することができる。 FIG. 11 is a diagram illustrating an example of a countermeasure instruction table storing information related to “(4) countermeasure instruction”. In the countermeasure instruction table, “ID” for identifying the instruction sheet, “contents” of the countermeasure instruction, “start date / time” that is the date and time when the execution department is selected, and “date and time” when the “content” is completed. The “end date and time”, the “execution time” that is the elapsed time, and the “execution station” that executes the countermeasure instruction are stored. The “executive department” is input by the command coordinator selecting from the list or inputting directly. The “start date and time”, “end date and time”, and “implementation time” can be automatically input by the control unit 20 at each timing.

業務フロー実行部２１は、指揮調整者が選択した業務フローを業務フロー蓄積部１１から呼び出し、業務フロー全体と実行中の業務ユニットとを、例えば本部等にいる指揮調整者にハイライトして提示する。指揮調整者が業務フローを構成する業務ユニットに記述された自己の担当業務を順次実行し、実行内容を業務実行履歴として記入すると、制御部２０は、自動的に記入日時や実行した担当者をログ蓄積部１２のログデータとして記録する。 The business flow execution unit 21 calls the business flow selected by the command coordinator from the business flow storage unit 11, highlights and presents the entire business flow and the business unit being executed, for example, to the command coordinator in the headquarters or the like. To do. When the command coordinator sequentially executes his / her duties described in the business units constituting the business flow and fills in the execution contents as the business execution history, the control unit 20 automatically sets the date and time of execution and the person in charge of execution. Recorded as log data of the log storage unit 12.

方針検討部２２は、指示書蓄積部１３に格納されている過去の当該業務の指示書一覧や、最近利用された指示書一覧を指揮調整者に提示する。方針検討部２２は、指揮調整者が一覧から選択した指示書の再利用・編集を可能とし、指揮調整者が決定した方針を記入・登録する機能を提供し、記入した内容と日時を指示書蓄積部１３の方針検討テーブルに記録する。方針検討部２２は、指示書蓄積部１３に格納された過去の指示書を再利用せず、直接、指揮調整者が決定した方針を新たな指示書として記入・登録することも可能である。 The policy review unit 22 presents the instruction list of the past work stored in the instruction storage unit 13 and the list of recently used instructions to the command and coordinator. The policy review unit 22 allows the instruction coordinator to re-use and edit the instructions selected from the list, provides a function for entering and registering the policy determined by the command coordinator, and indicates the contents and date of entry Record in the policy review table of the storage unit 13. The policy review unit 22 can directly enter and register the policy determined by the command coordinator as a new instruction without reusing the previous instruction stored in the instruction storage unit 13.

情報要求生成部２３は、指示書蓄積部１３に格納されている過去の当該業務の指示書一覧や、最近利用された指示書一覧を指揮調整者に提示する。情報要求生成部２３は、指揮調整者が一覧から選択した指示書の再利用・編集を可能とし、方針検討部２２において指揮調整者が決定した方針に対して、必要な情報とその情報を収集する部局を要求先部局として設定し、指定された要求先部局への通知を行う。要求先部局の設定は、指揮調整者があらかじめ登録された部局リストから選択したり、直接入力により指定したりすることができる。要求先部局（例えば情報班）では、通知の内容を確認して通知元の指揮調整者に情報収集開始報告を行う。要求先部局は、業務完了後、収集情報をシステムにあらかじめ登録されている様式、もしくは様式がない場合は表形式等の形式により、指揮調整者に要求情報を報告する機能を提供する。情報要求生成部２３は、要求先部局から報告を受けると、報告内容を指示書蓄積部１３の情報要求テーブルに記録する。 The information request generation unit 23 presents the instruction list of the past work stored in the instruction storage unit 13 and the list of recently used instructions to the command coordinator. The information request generation unit 23 enables reuse and editing of instructions selected from the list by the command coordinator, and collects necessary information and information for the policy determined by the command coordinator in the policy review unit 22 The department to be set is set as the request destination department, and the designated request destination department is notified. The setting of the requested department can be selected from a department list registered in advance by the command coordinator or designated by direct input. The requested department (for example, the information team) confirms the content of the notification and reports the information collection start to the commanding and coordinator of the notification source. The requested department provides a function for reporting the requested information to the command coordinator in the form pre-registered in the system after completion of the work, or in the form of a table if there is no form. When receiving a report from the request destination department, the information request generator 23 records the report content in the information request table of the instruction sheet storage unit 13.

状況認識の統一生成部２４は、方針検討部２２において記入した方針と、情報要求生成部２３において収集した情報を指揮調整者に対し一覧表示し、災害対策本部会議で状況認識の統一を図った結果を記入する機能を提供し、統一された内容を指示書蓄積部１３の状況認識の統一テーブルに記録する。なお、状況認識の統一生成部２４は、情報の一覧表示に関し、地理情報システムであるＧＩＳ４１及び表・グラフ表示機能４２等と連携し、収集した情報の地理情報を反映させ、図表を用いたグラフィカルな態様による一覧表示を行うことができる。 The situation recognition unified generation unit 24 displays a list of the policies entered in the policy review unit 22 and the information collected in the information request generation unit 23 to the command coordinator, and unified the situation recognition at the disaster response headquarters meeting. A function for entering a result is provided, and the unified contents are recorded in a unified table of situation recognition in the instruction sheet storage unit 13. In addition, the situation recognition unified generation unit 24 cooperates with the GIS 41, which is a geographic information system, and the table / graph display function 42, etc., to reflect the geographic information of the collected information and graphically display the information using a chart. The list can be displayed according to various aspects.

対策指示生成部２５は、指示書蓄積部１３に格納されている過去の該当業務の指示書を参考として指揮調整者に提示し、方針検討部２２において記入された方針と、状況認識の統一生成部２４において記入された内容とに基づいて、指揮調整者が決定した対策指示の内容を記入する機能を提供し、記入した内容を指示書蓄積部１３の対策指示テーブルに記録する。また、対策指示生成部２５は、対策を実行する部局を実行部局として指定し、実行部局を指示書蓄積部１３の対策指示テーブルに記録する。対策指示生成部２５は、指定された該実行部局に対し、指示書として当該対策指示内容と、方針検討部２２において生成した方針と、情報要求生成部２３において収集した情報の内容と、状況認識の統一生成部２４において生成した状況認識の統一結果とを合わせて通知する機能を提供する。 The countermeasure instruction generating unit 25 presents to the command coordinator with reference to the past relevant business instructions stored in the instruction storage unit 13, and the policy and the situation recognition unified generation Based on the contents entered in the section 24, a function for entering the contents of the countermeasure instruction determined by the command coordinator is provided, and the entered contents are recorded in the countermeasure instruction table of the instruction sheet storage section 13. Further, the countermeasure instruction generating unit 25 designates the department that executes the countermeasure as the executing part station, and records the executing part in the countermeasure instruction table of the instruction sheet storage unit 13. The countermeasure instruction generation unit 25 provides the designated execution unit station with the countermeasure instruction content as an instruction, the policy generated by the policy review unit 22, the information content collected by the information request generation unit 23, and the situation recognition. The unified generation unit 24 provides a function for notifying together with the unified result of the situation recognition.

業務集中・負荷判定部２８は、指揮調整者の業務量を、方針の検討に係る一連の作業の経過時間と、情報要求生成部２３における要求情報の種別数と、要求先部局の数とを用いて指標化し、当該指標が設定した閾値を超えた場合に指揮調整者への業務の集中や負荷が大きくなったことを警告すると共に、当該指揮調整者の担当する業務の一覧を指揮調整者に提示し、業務を振り分ける機能を提供する。業務集中・負荷判定部２８は、指揮調整者ｍの業務量を表す数１に示す指標Ｗ（ｍ）が、あらかじめ設定した閾値を超えた場合、警告を出すこととする。ここで、実行中の業務ユニットｉ内で指揮調整者ｍが担当する方針ｊに対し、経過時間をＰ（ｍ，ｉ，ｊ）、要求情報の種別数をＩ（ｍ，ｉ，ｊ）、情報の要求先部局の数をＤ（ｍ，ｉ，ｊ）として表すものとする。即ち、指標Ｗ（ｍ）は、指揮調整者ｍが実行中の全方針による業務量の総和を示すものである。 The work concentration / load determination unit 28 determines the amount of work of the command and coordinator, the elapsed time of a series of work related to the policy review, the number of types of request information in the information request generation unit 23, and the number of request destination departments. When the indicator exceeds the set threshold, it warns that the work concentration and load on the command coordinator has increased, and lists the work that the command coordinator is in charge of. Provide the function to present and distribute work. The task concentration / load determination unit 28 issues a warning when the index W (m) shown in Equation 1 representing the task amount of the command coordinator m exceeds a preset threshold value. Here, for the policy j that the command coordinator m is in charge of in the business unit i that is being executed, the elapsed time is P (m, i, j), the number of types of request information is I (m, i, j), The number of information requesting departments is represented as D (m, i, j). In other words, the indicator W (m) indicates the total amount of work according to all the policies being executed by the command coordinator m.

進捗管理部２６は、時間軸上に、実行済み及び実行中の指揮調整者の方針を、（１）方針検討、（２）情報要求、（３）状況認識の統一、（４）対策指示の４段階に分けて指揮調整者に一覧表示し、進捗状況を管理する機能を提供する。図１２は、進捗管理部２６による一覧表示の一例を示す図である。指揮調整者が担当する全方針が最新のものから順に表示されており、各方針の段階（方針検討、情報要求、状況認識の統一、対策指示）や、経過時間（又は実施終了までの時間）が表示され、また、要求に応じて情報要求の詳細内容を表示することが可能である。 The progress management unit 26 sets the policy of the command and coordinator that has been executed and is being executed on the time axis. (1) Policy review, (2) Information request, (3) Unification of situation recognition, (4) Countermeasure instruction It provides a function to display the list to the command coordinator in four stages and manage the progress. FIG. 12 is a diagram illustrating an example of a list display by the progress management unit 26. All policies handled by the command coordinator are displayed in order from the latest one, and each policy stage (policy review, information request, unified situational awareness, countermeasure instructions) and elapsed time (or time until the end of implementation) In addition, it is possible to display the detailed contents of the information request according to the request.

なお、業務集中・負荷判定部２８は、指揮調整者ｍの業務量を表す指標Ｗ（ｍ）が設定した閾値を超えている場合に、一覧表示内の該当業務をハイライトして報せることも可能である。業務集中・負荷判定部２８は、指揮調整者ｍの業務量を表す指標Ｗ（ｍ）が閾値を超えた場合には、Ｗ（ｍ）が大きい方針ｊから順に指揮調整者ｍの業務一覧を指揮調整者に提示する。この業務一覧を基に指揮調整者は一覧から振り分け対象の業務を選択する。業務集中・負荷判定部２８は、選択された業務を実行しても業務量を表す指標Ｗ（ｍ）が閾値を超過しない他の指揮調整者リストを指揮調整者に提示し、指揮調整者は振り分け対象となる新たな指揮調整者を選択することが可能となる。選択された指揮調整者に対しては、制御部２０が自動的にメール等の手段で通知したり、選択した指揮調整者が直接対象の指揮調整者へ連絡したりして振り分け可否について確認し、最終的に振り分け先を設定することができる。 The task concentration / load determination unit 28 highlights and reports the corresponding task in the list display when the indicator W (m) indicating the workload of the command coordinator m exceeds the set threshold. Is also possible. When the index W (m) indicating the amount of work of the command coordinator m exceeds the threshold, the work concentration / load determination unit 28 displays the work list of the command coordinator m in order from the policy j having the largest W (m). Present to the command coordinator. Based on this work list, the command coordinator selects a work to be distributed from the list. The task concentration / load determination unit 28 presents to the command coordinator another list of command coordinators in which the indicator W (m) indicating the work amount does not exceed the threshold even if the selected task is executed. It becomes possible to select a new command coordinator to be distributed. The control unit 20 automatically notifies the selected command coordinator by means of e-mail, etc., or the selected command coordinator directly contacts the target command coordinator to confirm whether the allocation is possible. Finally, the distribution destination can be set.

部局業務管理部２７は、情報要求生成部２３で指定された要求先部局と、対策指示生成部２５で指定された実行部局との業務数や、収集情報種別数を指標化し、当該指標が設定した閾値を超えた場合に、当該部局に業務の集中や負荷が大きくなったことを指揮調整者へ警告すると共に、当該業務を他の部局に振り分ける機能を提供する。部局業務管理部２７は、部局の業務量を表す数２に示す指標Ｔ（ｄ）が、あらかじめ設定した閾値を超えた場合、警告を出すこととする。ここで、Ｕ（ｄ，ｉ）は業務ユニットｉにおいて部局ｄが実行すべき作業項目数の総和、Ｒ（ｄ，ｉ）は業務ユニットｉにおける方針の中で部局ｄに要求された情報の種別数の総和、Ｃ（ｄ，ｉ）は業務ユニットｉにおける方針の中で部局ｄに指示された業務の作業項目数の総和である。部局業務管理部２７は、業務量の負荷判定について、当該部局と他の部局を比較して突出して多い場合、例えば平均値の２倍等と設定して警告を出すことも可能である。部局業務管理部２７は、警告を出した場合には、他の部局に同業務を依頼した時に閾値を超えない部局の一覧を、閾値と業務量との差の大きい順に指揮調整者に提示する。指揮調整者は、当該業務量に余裕のある部局を順に検討し、情報収集が可能である部局を最終的な要求先部局として一覧から選択したり、対策指示を実行可能である部局を最終的な実行部局として一覧から選択したりすることができる。 The department service management unit 27 indexes the number of tasks and the number of collected information types between the request destination station specified by the information request generation unit 23 and the execution unit specified by the countermeasure instruction generation unit 25, and the index is set. When the above threshold is exceeded, a function is provided to warn the command and coordinator that the task concentration or load has increased in the relevant department, and to distribute the work to other departments. The department service management unit 27 issues a warning when the index T (d) shown in Equation 2 representing the work volume of the department exceeds a preset threshold value. Here, U (d, i) is the total number of work items to be executed by the department d in the business unit i, and R (d, i) is the type of information requested to the department d in the policy in the business unit i. The sum of the numbers, C (d, i), is the sum of the number of work items of the work instructed to the department d in the policy in the business unit i. The department work management unit 27 can issue a warning by setting, for example, twice the average value when the load on the workload is prominent compared to other departments. When issuing a warning, the department work management unit 27 presents a list of departments that do not exceed the threshold when the other department is requested to perform the same work to the command coordinator in descending order of the difference between the threshold and the workload. . The command coordinator examines the departments that have sufficient capacity in order, selects the department that can collect information from the list as the final requesting department, and finally selects the department that can execute countermeasure instructions. It is possible to select from the list as a valid execution department.

報告書生成部２９は、業務フローに含まれる業務ユニット単位に、対策指示生成部２５で生成した指示書、及び、業務フロー実行部２１において各担当者が記入した業務ユニット内の作業項目のログデータを合わせて報告書として生成する。 The report generation unit 29 includes, for each business unit included in the business flow, an instruction generated by the countermeasure instruction generation unit 25 and a log of work items in the business unit entered by each person in charge in the business flow execution unit 21. Combine the data and generate a report.

業務分析部３０は、業務集中・負荷判定部２８において設定した指標が閾値を超えた業務、それぞれの業務の過去の訓練時での指標の値と比較し対応時間が増加した業務、及び他の業務と比較して特に対応時間が長い業務（例えば平均値の２倍）などを指揮調整者に一覧表示し、当該業務の対応の総時間と指示数を用いて業務の分類をし、分類ごとに業務改善の要否を示唆する機能を提供する。図１３は、業務分析部３０による一覧表示の一例を示す図である。業務分析部３０は、総対応時間と指示数との２軸上に各業務をプロットし、あらかじめ設定したそれぞれの閾値との関係で４つのレベルＡ〜Ｄに分ける。Ａは現在の計画で対応可能な業務、Ｂは作業量が多い業務の集合（業務の効率化や分散化が問われる業務）、Ｃは意思決定に時間を要する業務の集合（難易度の高い業務が集中し、経験・専門知識が問われる業務）、Ｄは高度な対応を要求されるため業務自体の見直しや効率化が必要な業務と位置付け、業務内容の見直しが必要なことを示唆することが可能である。 The task analysis unit 30 is a task whose index set in the task concentration / load determination unit 28 exceeds a threshold value, a task whose response time has increased compared to the index value at the time of past training of each task, and other tasks Lists operations that have a particularly long response time compared to the operations (for example, twice the average value) to the command coordinator, classifies the operations using the total time and the number of instructions for the operations, Provides a function that suggests the necessity of business improvement. FIG. 13 is a diagram illustrating an example of a list display by the work analysis unit 30. The task analysis unit 30 plots each task on two axes of the total corresponding time and the number of instructions, and divides the task into four levels A to D in relation to preset threshold values. A is a task that can be handled by the current plan, B is a set of tasks that require a large amount of work (tasks that require efficiency and decentralization of tasks), and C is a set of tasks that require time for decision making (high difficulty) Businesses are concentrated, and experience and expertise are required), and D is required to have a high level of response, so the business itself needs to be reviewed and streamlined, suggesting that the business content needs to be reviewed. It is possible.

図１４は、緊急時指揮調整支援システムの処理を示すフローチャートである。業務フロー実行部２１は、対応すべき危機事象の業務フローを業務フロー蓄積部１１から読み出し（ステップＳ００１）、指揮調整者に当該業務フローと実行中の業務ユニットとをハイライトして指揮調整者に表示する（ステップＳ００２）。指揮調整者が実行中の業務ユニットについて方針作成が必要と判断すると（ステップＳ００３）、業務集中・負荷判定部２８は、指揮調整者の業務量を示す指標が、あらかじめ設定した閾値を超え、指揮調整者に業務負荷が集中しているか否かを判定する（ステップＳ００４）。指揮調整者の業務量を示す指標が閾値を超えている場合、業務集中・負荷判定部２８は、指揮調整者に業務負荷の集中を警告する（ステップＳ００５）。次に、業務集中・負荷判定部２８は、指揮調整者の業務量を表す指標が閾値を超えた場合には、指揮調整者の業務一覧のうち、選択された業務を実行しても業務量を表す指標が閾値を超過しない他の指揮調整者リストを指揮調整者に提示する。該当する他の指揮調整者がいる場合（ステップＳ００６のＹｅｓ）、指揮調整者は、新たな指揮調整者を選択して業務の担当を変更し（ステップＳ００７）、新たな指揮調整者は方針決定を行う（ステップＳ００８）。なお、ステップＳ００４において指揮調整者の業務量を示す指標が閾値を超えない場合や、ステップＳ００６において他の指揮調整者が存在しない場合は、現在の指揮調整者が引き続きステップＳ００８の方針決定を行う。方針決定後、次の業務ユニットがある場合、処理はステップＳ００２に戻り、次の業務ユニットがない場合、処理は終了する（ステップＳ００９）。 FIG. 14 is a flowchart showing processing of the emergency command adjustment support system. The business flow execution unit 21 reads out the business flow of the crisis event to be handled from the business flow storage unit 11 (step S001), highlights the business flow and the business unit being executed to the command coordinator, and conducts the command coordinator. (Step S002). When the command coordinator determines that it is necessary to create a policy for the business unit being executed (step S003), the task concentration / load determination unit 28 exceeds the threshold value set in advance because the index indicating the work amount of the command coordinator exceeds the preset threshold. It is determined whether the work load is concentrated on the coordinator (step S004). When the index indicating the amount of work of the command coordinator exceeds the threshold value, the work concentration / load determination unit 28 warns the command coordinator of the concentration of the work load (step S005). Next, the task concentration / load determination unit 28, when the index representing the task amount of the command coordinator exceeds the threshold, the task amount even if the task selected from the task coordinator task list is executed. A list of other command coordinators in which the index indicating the value does not exceed the threshold value is presented to the command coordinator. If there is another applicable command coordinator (Yes in step S006), the command coordinator selects a new command coordinator and changes the responsibility of the task (step S007), and the new command coordinator determines the policy. Is performed (step S008). If the index indicating the amount of work of the command coordinator does not exceed the threshold value in step S004, or if no other command coordinator exists in step S006, the current command coordinator continues to determine the policy in step S008. . After determining the policy, if there is a next business unit, the process returns to step S002. If there is no next business unit, the process ends (step S009).

図１５は、ステップＳ００８の方針作成処理の詳細を示すフローチャートである。方針検討部２２は、指示書蓄積部１３を参照して指示書確認処理を行う（ステップＳ１０１）。図１６は、指示書確認処理の詳細を示すフローチャートである。指揮調整者が過去の指示書を参照する場合（ステップＳ２０１のＹｅｓ）、方針検討部２２は、指示書蓄積部１３から現在の業務ユニットに関する過去の指示書や、最近生成された指示書を検索し（ステップＳ２０２）、指揮調整者に検索結果を一覧表示する（ステップＳ２０３）。指揮調整者が過去の指示書を編集する場合（ステップＳ２０４のＹｅｓ）、方針検討部２２は、該当する指示書を読み出し編集可能な状態とする（ステップＳ２０５）。次いで、方針検討部２２は、過去の指示書を編集した方針や、ユーザが直接入力した方針を指示書蓄積部１３の方針検討テーブルに登録する（ステップＳ１０２）。 FIG. 15 is a flowchart showing details of the policy creation processing in step S008. The policy review unit 22 performs an instruction confirmation process with reference to the instruction accumulation unit 13 (step S101). FIG. 16 is a flowchart showing details of the instruction confirmation process. When the command coordinator refers to a past instruction (Yes in step S201), the policy review unit 22 searches the instruction storage unit 13 for a past instruction regarding the current business unit or a recently generated instruction. Then (step S202), a list of search results is displayed to the command coordinator (step S203). When the command coordinator edits the past instruction (Yes in Step S204), the policy review unit 22 reads out the corresponding instruction and makes it editable (Step S205). Next, the policy reviewing unit 22 registers the policy edited from the past instruction and the policy directly input by the user in the policy review table of the instruction storing unit 13 (step S102).

情報要求生成部２３は、指示書蓄積部１３を参照して指示書確認処理を行う（ステップＳ１０３）。ステップＳ１０３における指示書確認処理は、ステップＳ１０１と同様に、図１６に示すフローチャートに沿って行われる。指揮調整者が過去の指示書を参照する場合（ステップＳ２０１のＹｅｓ）、情報要求生成部２３は、指示書蓄積部１３から現在の業務ユニットに関する過去の指示書や、最近生成された指示書を検索し（ステップＳ２０２）、指揮調整者に検索結果を一覧表示する（ステップＳ２０３）。指揮調整者が過去の指示書を編集する場合（ステップＳ２０４のＹｅｓ）、情報要求生成部２３は、該当する指示書を読み出し編集可能な状態とする（ステップＳ２０５）。次いで、部局業務管理部２７は、情報要求生成部２３が指定する必要情報の要求先部局について、部局業務管理処理を行う（ステップＳ１０４）。図１７は、部局業務管理処理の詳細を示すフローチャートである。部局業務管理部２７は、要求先部局が処理する業務数（作業項目数）や収集情報種別数を指標化し、当該指標が設定した閾値を超えた場合に（ステップＳ３０１のＹｅｓ）、当該部局に業務が集中し負荷が大きくなったことを指揮調整者へ警告する（ステップＳ３０２）。情報要求生成部２３は、部局業務管理部２７による判定に基づき、要求情報及び要求先部局を指示書蓄積部１３の要求情報テーブルに登録する（ステップＳ１０５）。情報要求生成部２３は、登録した要求先部局から要求情報を収集し、収集した要求情報を指示書蓄積部１３の要求情報テーブルに登録する（ステップＳ１０６）。 The information request generation unit 23 performs an instruction confirmation process with reference to the instruction accumulation unit 13 (step S103). The instruction confirmation process in step S103 is performed according to the flowchart shown in FIG. 16, as in step S101. When the command coordinator refers to a past instruction (Yes in step S201), the information request generation unit 23 receives a past instruction regarding the current business unit or a recently generated instruction from the instruction storage unit 13. Search is performed (step S202), and a list of search results is displayed to the command coordinator (step S203). When the command coordinator edits a past instruction (Yes in step S204), the information request generating unit 23 reads the corresponding instruction and makes it editable (step S205). Next, the department service management unit 27 performs a department service management process for the request destination department of the necessary information designated by the information request generation unit 23 (step S104). FIG. 17 is a flowchart showing details of the department service management process. The department service management unit 27 indexes the number of tasks (number of work items) and the number of collected information types processed by the request destination department, and when the index exceeds a set threshold (Yes in step S301), The command coordinator is warned that the work is concentrated and the load is increased (step S302). Based on the determination by the department service management unit 27, the information request generation unit 23 registers the request information and the request destination department in the request information table of the instruction sheet storage unit 13 (step S105). The information request generation unit 23 collects request information from the registered request destination department, and registers the collected request information in the request information table of the instruction sheet storage unit 13 (step S106).

状況認識の統一生成部２４は、情報要求生成部２３において収集した情報を指揮調整者に一覧表示し（ステップＳ１０７）、災害対策本部会議で状況認識の統一を図った結果を指示書蓄積部１３の状況認識の統一テーブルに登録する（ステップＳ１０８）。 The situation recognition unified generation unit 24 displays a list of information collected by the information request generation unit 23 to the command coordinator (step S107), and displays the results of the situation recognition unified at the disaster countermeasure headquarters meeting as the instruction storage unit 13. Are registered in the unified table of situation recognition (step S108).

対策指示生成部２５は、指示書蓄積部１３を参照して指示書確認処理を行う（ステップＳ１０９）。ステップＳ１０９における指示書確認処理は、ステップＳ１０１及びステップＳ１０３と同様に、図１６に示すフローチャートに沿って行われる。指揮調整者が過去の指示書を参照する場合（ステップＳ２０１のＹｅｓ）、対策指示生成部２５は、指示書蓄積部１３から現在の業務ユニットに関する過去の指示書や、最近生成された指示書を検索し（ステップＳ２０２）、指揮調整者に検索結果を一覧表示する（ステップＳ２０３）。指揮調整者が過去の指示書を編集する場合（ステップＳ２０４のＹｅｓ）、対策指示生成部２５は、該当する指示書を読み出し編集可能な状態とする（ステップＳ２０５）。次いで、部局業務管理部２７は、対策指示生成部２５が指定する実行部局について、部局業務管理処理を行う（ステップＳ１１０）。ステップＳ１１０における部局業務管理処理は、ステップＳ１０４と同様に、図１７に示すフローチャートに沿って行われる。部局業務管理部２７は、実行部局が処理する業務数（作業項目数）や収集情報種別数を指標化し、当該指標が設定した閾値を超えた場合に（ステップＳ３０１のＹｅｓ）、当該部局に業務が集中し負荷が大きくなったことを指揮調整者へ警告する（ステップＳ３０２）。対策指示生成部２５は、部局業務管理部２７による判定に基づき、対策指示及び実行部局を指示書蓄積部１３の対策指示テーブルに登録する（ステップＳ１１１）。 The countermeasure instruction generation unit 25 refers to the instruction sheet storage unit 13 and performs an instruction sheet confirmation process (step S109). The instruction confirmation process in step S109 is performed according to the flowchart shown in FIG. 16, as in steps S101 and S103. When the command coordinator refers to a past instruction (Yes in step S201), the countermeasure instruction generation unit 25 receives a past instruction regarding the current business unit from the instruction storage unit 13 or a recently generated instruction. Search is performed (step S202), and a list of search results is displayed to the command coordinator (step S203). When the command coordinator edits the past instruction (Yes in Step S204), the countermeasure instruction generation unit 25 reads the corresponding instruction and makes it editable (Step S205). Next, the department service management unit 27 performs a department service management process for the execution department specified by the countermeasure instruction generation unit 25 (step S110). The department service management process in step S110 is performed according to the flowchart shown in FIG. 17, as in step S104. The department work management unit 27 indexes the number of works (number of work items) and the number of collected information types processed by the executing department, and when the index exceeds a set threshold (Yes in step S301), The command coordinator is warned that the load has increased due to concentration (step S302). The countermeasure instruction generating unit 25 registers the countermeasure instruction and the executing station in the countermeasure instruction table of the instruction sheet storage unit 13 based on the determination by the department service management unit 27 (step S111).

なお、フローチャートに図示していないが、報告書生成部２９は、業務フローに含まれる業務ユニット単位に、対策指示生成部２５で生成した指示書や、業務フロー実行部２１において各担当者が記入した業務ユニット内の作業項目のログデータを合わせて報告書として生成することができる。 Although not shown in the flowchart, the report generation unit 29 fills in the instruction generated by the countermeasure instruction generation unit 25 or the person in charge in the business flow execution unit 21 for each business unit included in the business flow. The log data of the work items in the business unit can be generated as a report.

また、業務分析部３０は、業務集中・負荷判定部２８において設定した指標が閾値を超えた業務、それぞれの業務の過去の訓練時での指標の値と比較し対応時間が増加した業務、及び他の業務と比較して特に対応時間が長い業務（例えば平均値の２倍）などを指揮調整者に一覧表示し、当該業務の対応の総時間と指示数を用いて業務の分類をし、分類ごとに業務改善の要否を指揮調整者に示唆することができる。 In addition, the task analysis unit 30 is a task whose index set in the task concentration / load determination unit 28 exceeds a threshold, a task whose response time has increased compared to the index value in the past training of each task, and List operations that have a particularly long response time compared to other operations (for example, twice the average value) to the command coordinator, classify the operations using the total response time and the number of instructions, It is possible to suggest to the command coordinator whether work improvement is necessary for each classification.

このように、本実施形態によれば、指示書蓄積部１３は、業務ユニットについて検討される対応の方針と、当該方針に係る一連の作業を文書としてまとめた指示書を格納し、情報要求生成部２３は、方針の対応に関して必要となる要求情報と、当該要求情報を収集する要求部局を指定し、業務負荷・集中判定部２８は、方針に係る一連の作業の経過時間と、要求情報の種別数と、要求部局の数とに基づき、指揮調整者への業務集中を判定する。これにより、緊急時に指揮調整者に対する業務集中を判定することが可能となり、業務全体のボトルネックの発生を回避することができる。即ち、緊急時の指揮調整者の業務量を定量的に測定することで、業務の集中・負荷をリアルタイムに検知し警告を発することによって業務の分散化を促すことができる。更に、業務遂行上、課題となる可能性を事前に知らせることが可能になる。 As described above, according to the present embodiment, the instruction sheet storage unit 13 stores the correspondence policy to be considered for the business unit and the instruction sheet that summarizes a series of operations related to the policy as a document, and generates an information request. The unit 23 specifies request information required for policy correspondence and a requesting department that collects the request information, and the work load / concentration determination unit 28 determines the elapsed time of a series of operations related to the policy, the request information Based on the number of types and the number of requesting departments, the business concentration to the command coordinator is determined. Thereby, it becomes possible to determine the concentration of work with respect to the command coordinator in an emergency, and the occurrence of bottlenecks in the entire work can be avoided. That is, by quantitatively measuring the amount of work of the command and coordinator in an emergency, it is possible to promote the decentralization of work by detecting the work concentration / load in real time and issuing a warning. Furthermore, it becomes possible to notify in advance of the possibility of problems in business execution.

また、業務集中・負荷判定部２８は、指揮調整者に業務が集中していると判定した場合に、指揮調整者に関する業務の一覧を例えば指揮調整者に表示し、さらに、当該業務を担当可能な新たな指揮調整者を例えば指揮調整者に表示する。これにより、指揮調整者は、新たな指揮調整者を設定することが可能となり、緊急事態に迅速に対応することが可能となる。なお、業務集中・負荷判定部２８は、指揮調整者以外の他の責任者（担当者）等に対して、指揮調整者に関する業務の一覧や、当該業務を担当可能な新たな指揮調整者の一覧を表示しても良い。これにより、指揮調整者に業務が集中している場合、他の責任者等が新たな指揮調整者を設定することが可能になる。 In addition, when it is determined that the business is concentrated on the command coordinator, the business concentration / load determination unit 28 displays a list of tasks related to the command coordinator, for example, on the command coordinator, and can further handle the business. For example, a new command coordinator is displayed on the command coordinator. As a result, the command coordinator can set a new command coordinator, and can quickly respond to an emergency situation. The task concentration / load determination unit 28 sends a list of tasks related to the command coordinator to a person other than the command coordinator (person in charge) or a new command coordinator who can take charge of the task. A list may be displayed. Thereby, when the work is concentrated on the command coordinator, it becomes possible for another responsible person or the like to set a new command coordinator.

また、部局業務管理部２７は、情報要求生成部２３が指定する要求部局の業務負荷を、要求部局が収集する要求情報の種別数と、業務ユニットに関して要求部局が処理すべき作業項目数とに基づき判定する。これにより、特定の部局への業務集中を判定することが可能となり、業務全体のボトルネックの発生を回避することができる。 In addition, the department business management unit 27 sets the business load of the requesting department specified by the information request generating unit 23 to the number of types of request information collected by the requesting department and the number of work items to be processed by the requesting department regarding the business unit. Judgment based on. This makes it possible to determine the concentration of work in a specific department and avoid bottlenecks in the entire work.

また、本実施形態によれば、指揮調整者の対応業務の方針や戦略を決定するまでの一連の処理過程をモデル化し、方針検討から対策指示に至るまでの過程を指示書として作成し関係者の状況認識の統一を図ることができる。また、当該過程を記録・蓄積することで次の業務において参照・再利用を可能とし、方針や対策の検討・構築を支援することができる。また、指揮調整者に対して時間軸上に指揮調整者の業務を一覧表示することにより、指揮調整者が進捗状況を確認できるため、指示の漏れ落ちを防ぐと共に、指揮調整者による指示を促すことができる。更に、近傍の指示を指揮調整者に一覧することで、指揮調整者が類似する指示を抽出し、参照・再利用することができる。また、緊急対応の事後において対外的な説明のために提示する報告書を作成することができる。また、指揮調整者の業務を分析・評価するための定量化された指標を提供することができる。 In addition, according to the present embodiment, a series of processing processes from the decision of the policy and strategy of the coordinator's response work are modeled, and the process from policy review to countermeasure instruction is created as an instruction sheet. It is possible to unify situational awareness. Also, by recording and accumulating the process, it is possible to refer to and reuse it in the next business, and support the examination and construction of policies and measures. In addition, by displaying a list of the operations of the command coordinator on the time axis for the command coordinator, the command coordinator can check the progress status, thus preventing the omission of instructions and prompting the command coordinator. be able to. Furthermore, by listing the nearby instructions to the command coordinator, the command coordinator can extract similar instructions and refer to / reuse them. In addition, it is possible to create a report to be presented for external explanation after the emergency response. In addition, it can provide a quantified index for analyzing and evaluating the operations of the command coordinator.

また、本実施形態によれば、異なる複数の部局の担当者が個別に指示に従って対応した内容を記録することによって、方針検討から対策指示までを一連の作業として再構成し、指示書（方針から対策指示までの一連の作業をまとめたもの）を自動生成することが可能となる。その結果、指揮調整者は対策指示に至るまでの過程が確認できるとともに、関係者へ指示書を提示することで、対策指示内容に対する関係者の理解が容易となる。 In addition, according to the present embodiment, the persons in charge of different departments individually record the corresponding contents in accordance with the instructions, so that the process from policy review to countermeasure instructions is reconfigured as a series of work, and the instructions (from the policy) It is possible to automatically generate a series of operations up to countermeasure instructions. As a result, the command coordinator can confirm the process up to the countermeasure instruction, and by presenting the instruction to the parties concerned, it becomes easy for the parties concerned to understand the countermeasure instructions.

また、従来は指揮調整者の頭の中で処理していた対策指示に至るまでの過程を指示書として蓄積することで、過去の指示書の再利用を可能とし、当該業務の支援を図ることができる。最後に、緊急対応の事後の評価（振り返り）においては、警告の出た業務の抽出、及び、過去の当該対応との比較が可能となり、業務の改善や効率化の検討が可能となる。 In addition, by accumulating the process up to the countermeasure instruction that has been processed in the head of the command coordinator as an instruction sheet in the past, it is possible to reuse the previous instruction sheet and to support the work concerned. Can do. Finally, in the post-emergency evaluation (review) of emergency response, it is possible to extract the business that issued the warning and compare it with the past response, so that it is possible to consider improvement of business and efficiency.

本発明を諸図面や実施例に基づき説明してきたが、当業者であれば本開示に基づき種々の変形や修正を行うことが容易であることに注意されたい。従って、これらの変形や修正は本発明の範囲に含まれることに留意されたい。例えば、各構成部、各ステップなどに含まれる機能などは論理的に矛盾しないように再配置可能であり、複数の構成部やステップなどを１つに組み合わせたり、或いは分割したりすることが可能である。 Although the present invention has been described based on the drawings and examples, it should be noted that those skilled in the art can easily make various modifications and corrections based on the present disclosure. Therefore, it should be noted that these variations and modifications are included in the scope of the present invention. For example, the functions included in each component, each step, etc. can be rearranged so that there is no logical contradiction, and multiple components, steps, etc. can be combined or divided into one It is.

１緊急時指揮調整支援サーバ（緊急時指揮調整支援装置）
１０記憶部
１１業務フロー蓄積部
１２ログ蓄積部
１３指示書蓄積部
２０制御部
２１業務フロー実行部
２２方針検討部
２３情報要求生成部
２４状況認識の統一生成部
２５対策指示生成部
２６進捗管理部
２７部局業務管理部
２８業務集中・負荷判定部
２９報告書生成部
３０業務分析部
４１ＧＩＳ
４２表・グラフ作成機能部 1 Emergency command and coordination support server (emergency command and coordination support device)
DESCRIPTION OF SYMBOLS 10 Storage part 11 Business flow storage part 12 Log storage part 13 Instruction document storage part 20 Control part 21 Business flow execution part 22 Policy examination part 23 Information request generation part 24 Situation recognition unified generation part 25 Countermeasure instruction generation part 26 Progress management part 27 Department Business Administration Department 28 Business Concentration / Load Judgment Department 29 Report Generation Department 30 Business Analysis Department 41 GIS
42 Table / Graph Creation Function

Claims

緊急対応の処理手順を文章化した業務ユニットと、前記業務ユニット間の遷移関係を示す業務フローとを格納する業務フロー蓄積部と、
前記業務ユニットについて検討される対応の方針と、当該方針に係る一連の作業を文書としてまとめた指示書を格納する指示書蓄積部と、
前記方針の対応に関して必要となる要求情報と、当該要求情報を収集する要求部局を指定する情報要求生成部と、
前記方針に係る一連の作業の経過時間と、前記要求情報の種別数と、前記要求部局の数とに基づき、指揮調整者への業務集中を判定する業務集中・負荷判定部と、を備える緊急時指揮調整支援装置。 A business flow storage unit that stores business units that document emergency response processing procedures, and a business flow that indicates a transition relationship between the business units;
A response policy to be considered for the business unit, an instruction storage unit that stores an instruction document that summarizes a series of operations related to the policy, and
Request information required for handling the policy, an information request generating unit that specifies a requesting department that collects the request information, and
A task concentration / load determination unit that determines the task concentration on the command coordinator based on the elapsed time of a series of work related to the policy, the number of types of the request information, and the number of request departments Time command adjustment support device.

前記業務集中・負荷判定部は、前記指揮調整者に業務が集中していると判定した場合に、前記指揮調整者に関する業務の一覧を表示し、前記業務を担当可能な新たな指揮調整者を表示する、請求項１に記載の緊急時指揮調整支援装置。 The task concentration / load determination unit displays a list of tasks related to the command coordinator and determines a new command coordinator who can take charge of the task when determining that the task is concentrated on the command coordinator. The emergency command adjustment support device according to claim 1, which is displayed.

前記情報要求生成部が指定する前記要求部局の業務負荷を、前記要求部局が収集する前記要求情報の種別数と、前記業務ユニットに関して前記要求部局が処理すべき作業項目数とに基づき判定する部局業務管理部を備える、請求項１又は２に記載の緊急時指揮調整支援装置。 A station that determines the workload of the requesting station specified by the information request generator based on the number of types of request information collected by the requesting station and the number of work items that the requesting station should process for the service unit The emergency command adjustment support device according to claim 1, comprising a business management unit.

コンピュータに、
緊急対応の処理手順を文章化した業務ユニットと、前記業務ユニット間の遷移関係を示す業務フローとを格納するステップと、
前記業務ユニットについて検討される対応の方針と、当該方針に係る一連の作業を文書としてまとめた指示書を格納するステップと、
前記方針の対応に関して必要となる要求情報と、当該要求情報を収集する要求部局を指定するステップと、
前記方針に係る一連の作業の経過時間と、前記要求情報の種別数と、前記要求部局の数とに基づき、指揮調整者への業務集中を判定する判定ステップと、を実行させるための緊急時指揮調整支援プログラム。 On the computer,
Storing a business unit that documents the emergency response processing procedure and a business flow indicating a transition relationship between the business units;
Storing a response policy to be considered for the business unit and an instruction document that summarizes a series of operations related to the policy;
Designating request information required for handling the policy, and a requesting department that collects the request information;
An emergency for executing an elapsed time of a series of operations related to the policy, a number of types of the request information, and a determination step for determining work concentration on a command coordinator based on the number of requesting departments Command coordination support program.

前記判定ステップにおいて、前記指揮調整者に業務が集中していると判定した場合に、前記指揮調整者に関する業務の一覧を表示し、前記業務を担当可能な新たな指揮調整者を表示するステップを含む、請求項４に記載の緊急時指揮調整支援プログラム。 In the determination step, when it is determined that the task is concentrated on the command coordinator, a step of displaying a list of tasks related to the command coordinator and displaying a new command coordinator who can take charge of the task. The emergency command coordination support program according to claim 4, further comprising:

前記要求部局の業務負荷を、前記要求部局が収集する前記要求情報の種別数と、前記業務ユニットに関して前記要求部局が処理すべき作業項目数とに基づき判定するステップを含む、請求項４又は５に記載の緊急時指揮調整支援プログラム。 6. The step of determining the business load of the requesting department based on the number of types of request information collected by the requesting department and the number of work items to be processed by the requesting department with respect to the business unit. Emergency command and coordination support program as described in.

緊急対応の処理手順を文章化した業務ユニットと、前記業務ユニット間の遷移関係を示す業務フローとを格納する業務フロー蓄積部と、
前記業務ユニットについて検討される対応の方針と、当該方針に係る一連の作業を文書としてまとめた指示書を格納する指示書蓄積部と、を備える緊急時指揮調整支援装置による緊急時指揮調整支援方法であって、
前記緊急時指揮調整支援装置による処理手順が、
前記方針の対応に関して必要となる要求情報と、当該要求情報を収集する要求部局を指定するステップと、
前記方針に係る一連の作業の経過時間と、前記要求情報の種別数と、前記要求部局の数とに基づき、指揮調整者への業務集中を判定する判定ステップと、を含む緊急時指揮調整支援方法。 A business flow storage unit that stores business units that document emergency response processing procedures, and a business flow that indicates a transition relationship between the business units;
Emergency command / coordination support method by an emergency command / coordination support device comprising: a response policy to be considered for the business unit; and an instruction document storage unit that stores an instruction document that summarizes a series of work related to the policy as a document. Because
The processing procedure by the emergency command adjustment support device is as follows:
Designating request information required for handling the policy, and a requesting department for collecting the request information;
Emergency command coordination support including: a determination step for determining work concentration on a command coordinator based on an elapsed time of a series of work related to the policy, the number of types of the request information, and the number of requesting departments Method.

前記判定ステップにおいて、前記指揮調整者に業務が集中していると判定した場合に、前記指揮調整者に関する業務の一覧を表示し、前記業務を担当可能な新たな指揮調整者を表示するステップを含む、請求項７に記載の緊急時指揮調整支援方法。 In the determination step, when it is determined that the task is concentrated on the command coordinator, a step of displaying a list of tasks related to the command coordinator and displaying a new command coordinator who can take charge of the task. The emergency command adjustment support method according to claim 7, further comprising: