JP2007095016A - 避難者確認システム - Google Patents

Abstract

【課題】 被災者の安否情報は、その家族、親類、友人、勤務先企業の関係者等にとって重要な情報であるが、災害時には電話回線が通じ難いことが多く、被災者が避難を完了したか、またどの避難所にいつ避難したかの情報を入手する良い方法やシステムがなかった。
【解決手段】 この発明における避難者確認システムは、避難所に設置された携帯端末１１とデータセンタに設置されたサーバ２１とネットワーク３０とから概略構成されている。携帯端末１１とサーバ２１とは、制御部２１１と入退所履歴データベース２１６と住民情報テーブル２１７と避難所コードテーブル２１８とからなるデータベース部２１０を各々備えており、携帯端末１１の接続選択部１１４は、ネットワーク３０に接続されているかどうかを確認し、携帯端末１１のデータベース部２１０またはサーバ２１のデータベース部２１０のいずれかからネットワークに接続されているデータベース部２１０を選択する。
【選択図】 図２

Description

この発明は、地震や洪水等の災害に被災した、住民等の避難所への避難状況を確認する避難者確認システムに関するものである。

従来より、地震、洪水等の災害時の被災者の安否状況の把握のために、種々のシステムが用いられてきた。例えば特許文献１には、被災者の本人認証を行った上で安否情報を登録できるようにするとともに、閲覧可能な安否情報を閲覧者によって制限して被災者の個人情報を保護できる安否情報登録システムが用いられてきた。

この安否情報登録システムは、概略、安否情報サーバとインターネットを介して接続された情報登録端末とから構成されている。また、この安否情報登録システムによる安否情報の登録の手順は以下の通りである。最初に、情報登録端末に設けられたＩＣカードリーダで被災者のＩＣカードを読み込むとともに、被災者が情報登録端末にパスワードを入力し、ＩＣカードに記録されたパスワードと入力されたパスワードとが一致した場合に、情報登録端末はＩＣカードに記録された電子証明書や個人識別ＩＤをインターネットを介して安否情報サーバに送信する。次に、安否情報サーバは受信した電子証明書や個人識別ＩＤを認証し、その認証完了の通知情報を情報登録端末に送信する。最後に、情報登録端末は、認証完了の通知情報を受信により安否情報入力画面を表示し、被災者がこの安否情報入力画面に入力した被災情報を、再度安否情報サーバに送信し、安否情報が登録される。

特開２００４−２３４４１５

しかしながら、地震、洪水等の災害時には、インターネットをはじめとするネットワークは、避難所に引き込まれている回線が切断されると使用できず、例えば上記の安否情報登録システムでは安否情報サーバに接続ができなくなるという課題があった。

また、地震、洪水等の被災地には、仕事で出張していた人や観光で訪れていた人等、住民以外の人がいることも多く、その人々が安否情報登録システムを利用できるＩＣカードを持っていないという課題があった。

特に被災者の安否情報は、その家族、親類、友人、勤務先企業の関係者等にとって重要な情報であるが、災害時には電話回線が通じ難いことが多く、被災者が避難を完了したか、またどの避難所にいつ避難したかの情報を入手する良い方法やシステムがなかった。

また、自治体や警察等の災害対策本部は、救援物資を確実に被災者に届けなければならないが、どの避難所にどのくらいの人数が避難しているかを、簡単かつ正確に把握するシステムがなかった。

上述の課題を解決し、目的を達成するために、この発明の避難者確認システムは、請求項１の記載によると、サーバと、端末と、ネットワークと、から構成される避難者確認システムにおいて、前記サーバは、住民の情報を保管するサーバ住民情報保管テーブルと、避難所のコードを保管するサーバ避難所コードテーブルと、避難者の避難所への入退所の履歴を保管するサーバ入退所履歴データベースと、サーバ制御部と、からなるサーバデータベース部を備え、前記端末は、住民の情報を保管する端末住民情報保管テーブルと、避難所のコードを保管する端末避難所コードテーブルと、避難者の避難所への入退所の履歴を保管する端末入退所履歴データベースと、端末制御部とからなる端末データベース部と、避難者の本人情報を入力する情報入力部と、前記サーバ制御部または前記端末制御部に接続する接続通信部と、前記接続通信部が前記サーバ制御部または前記端末制御部のどちらに接続するかを選択する接続選択部とからなるインターフェース部とを備え、前記接続選択部は、前記サーバと前記端末とが前記ネットワークを介して接続されている場合には前記接続通信部と前記サーバ制御部とを接続することを選択し、前記サーバと前記端末とが前記ネットワークの途絶により接続されていない場合には前記接続通信部と前記端末制御部とを接続することを選択し、前記接続通信部は、前記情報入力部で入力された前記本人情報をもとに作成された本人情報データを前記サーバ制御部または前記端末制御部に送信し、前記サーバ制御部または前記端末制御部は、受信した前記本人情報データをもとに避難者データを作成して前記入退所履歴データベースに保管するとともに、受信した前記本人情報データをもとに安否情報データを作成して送信することを特徴とする。

また、この発明の避難者確認システムは、請求項２の記載によると、前記サーバデータベース部は、サーバ情報取込部とサーバ情報取出部とを更に有することを特徴とする。

また、この発明の避難者確認システムは、請求項３の記載によると、前記端末データベース部は、端末情報取込部と端末情報取出部とを更に有することを特徴とする。

また、この発明の避難者確認システムは、請求項４の記載によると、前記サーバデータベース部はサーバ接続認証部を更に有し、前記端末データベース部は端末接続認証部を更に有し、前記インターフェース部がさらに有する暗号鍵入力部から入力される暗号鍵に従って前記接続通信部と前記サーバ制御部または前記端末制御部との接続を認証することを特徴とする。

また、この発明の避難者確認システムは、請求項５の記載によると、前記インターフェース部は、サーバ避難所コードテーブルまたは端末避難所コードテーブルに保管された避難所コードを記憶する端末情報記憶部を更に有することを特徴とする。

また、この発明の避難者確認システムは、請求項６の記載によると、前記サーバデータベース部はサーバ画面データ記憶部を更に有し、前記端末データベース部は端末画面データ記憶部を更に有し、前記インターフェース部がさらに有する画面表示部にサーバ画面データ記憶部または前記端末画面データ記憶部に記憶された画面データを表示することを特徴とする。

また、この発明の避難者確認システムは、請求項７の記載によると、前記本人情報はカードに記録された住民ＩＤを少なくとも含むカードデータであり、前記サーバ制御部または前記端末制御部が受信した前記カードデータと住民情報テーブルに保管された住民情報データとから前記本人情報データを作成することを特徴とする。

また、この発明の避難者確認システムは、請求項８の記載によると、前記本人情報データは前記情報入力部から前記本人情報を直接入力されることで作成されることを特徴とする。

この発明により、地震、洪水等の災害に被災して避難所に避難した住民、観光客、出張者等の避難者が、どの避難所にいつ避難したかという安否情報を、その家族、親類、友人、勤務先企業の関係者等に確実に送信することが可能な避難者確認システムを提供することができた。

また、この発明により、地震、洪水等の災害でネットワークが途絶していても、避難者の安否情報を確実に送信することが可能な避難者確認システムを提供することができた。

さらに、この発明により、自治体や警察等の災害対策本部が、どの避難所にどのくらいの人数が避難しているかを、簡単かつ正確に把握することが可能な避難者確認システムを提供することができた。

この発明の実施の具体的形態例を、図１乃至図１６を用いて以下に説明する。

図１はこの発明の避難者確認システムのハードウェア構成図であり、図２は避難者確認システムの機能ブロック図である。また、図３乃至図１０はこの避難者確認システムで用いられる画面表示例であり、図３は避難者確認システムメニューの画面、図４は避難者入退所メニューのカードで入所の画面、図５は避難者入退所メニューの手入力で入所の画面、図６は避難者入退所メニューのカードで退所の画面、図７は避難者入退所メニューの手入力で退所の画面、図８は避難者情報取り出しメニューの画面、図９は避難者情報取り込みメニューの画面、図１０は避難者情報集計メニューの画面を各々示している。また、図１１乃至図１６は、この避難者確認システムで用いられるデータや、データが登録されたデータテーブル、またはデータを保管するデータベースを示す例であり、図１１は避難所のコードと避難所名が登録された避難所コードテーブル、図１２は住民の詳細情報が登録された住民情報テーブル、図１３は避難者データを保管する入退所履歴データベース、図１４は避難者データを作成するための本人情報データ、図１５は住民ＩＤからなるカードデータ、図１６は安否情報をメールで送信する際に利用される安否情報データを示している。

なお、この発明による避難者確認システムの実施例の説明において、本人情報とは避難者を特定する情報であり、避難者の住民ＩＤ、姓名、生年月日、年齢、性別等のいずれかひとつ、またはこれらを組み合わせた情報を示している。また、住民情報データとは予めコンピュータに登録された住民を特定するためのマスターデータであり、住民ＩＤ、姓名、生年月日、年齢、性別、住所、電話番号、安否情報を送信する送信先メールアドレス等、この発明による避難者確認システムを利用するために必要な全てを含むコンピュータ用データである。また、避難者データとは住民や、仕事で出張していた人または観光で訪れていた人等の住民以外の人が避難所へ避難した際に作成されるデータであり、姓名、生年月日、年齢、性別、避難所コード、避難所への入退所日時等からなるコンピュータ用データである。また、本人情報データとは、避難者データや安否情報データを作成する際に元になるデータであり、姓名、生年月日、年齢、性別等からなるコンピュータ用データである。また、安否情報データとは、安否情報をコンピュータ用メール等で送信する際のメールの内容を作成するためのデータであり、コンピュータ用メールアドレス、姓名、生年月日、年齢、性別、避難所名、避難所への入退所日時等からなるコンピュータ用データである。また、カードデータとは、ＩＣカードや磁気カードに記録された住民ＩＤのみ、または住民ＩＤと姓名、生年月日、年齢、性別等の住民ＩＤからなるコンピュータ用データである。

この発明における避難者確認システムを実現する装置のハードウェアの構成は、図１によると、避難所Ａに設置された携帯端末１１と携帯端末１２に接続されたカードリーダ１２と、避難所Ｂに設置された携帯端末１３と携帯端末１３に接続されたカードリーダ１４と、避難所Ｃに設置された携帯端末１５と携帯端末１５に接続されたカードリーダ１６と、避難所Ｄに設置された携帯端末１７と携帯端末１７に接続されたカードリーダ１８と、データセンタに設置されたサーバ２１と、災害対策本部に設置された端末１９と、ネットワーク３０とから概略構成されている。

地震、洪水等の災害の発生に伴い、自治体や警察等は、予め定められた地区内の小中学校、公民館、コミュニティーセンタ等を被災者の避難所として使用する。これらの避難所には、予め携帯端末とカードリーダが設置されているので、被災者は避難所に到着後、カードもしくは直接入力で、姓名、生年月日、、年齢、性別等の本人情報を携帯端末に入力する。

なお、携帯端末とカードリーダは、予め避難所に設置しておいても良いし、また、自治体や警察等が避難所の使用を始める際に搬入、設置しても良い。

また、後に詳細に説明するが、この発明の避難者確認システムを利用する地区の住民は、予め姓名、生年月日、年齢、性別、住所、電話番号、安否情報を送信する送信先メールアドレス等の情報を住民情報データとして登録するとともに、例えば、予め交付されている住民基本台帳カードなどのＩＣカードや、住民情報データの登録とともに別途交付を受けるＩＣカードや磁気カード等を利用して、避難所への避難の際には、これらのカードを利用して本人情報を携帯端末に入力する。

また、仕事で出張していた人や観光で訪れていた人等の住民以外の人が避難所へ避難した際には、姓名、生年月日、年齢、性別、安否情報を送信する送信先メールアドレス等の本人情報を、携帯端末に設けられたキーボード等を利用して、直接携帯端末に入力する。

携帯端末に入力された本人情報は、本人情報データとしてネットワーク３０を介してデータセンタに設置されたサーバ２１に送信される。サーバ２１は、後に詳細に説明するように、受信した本人情報データに入退所時刻、避難所などの入退所履歴などの情報を付加した避難者データとして入退所履歴データベースに記録し、どの住民、観光客、出張者等が避難者として、どこの避難所にいつ避難したか等が保管される。また、サーバ２１は、避難者の安否情報データとして、どこの避難所にいつ入所したか等を、予め登録された安否情報の送信先のメールアドレスに送信する。

また、自治体や警察等に設置された災害対策本部は、この災害対策本部に設置された端末１９からネットワーク３０を介してサーバ２１に接続し、何名の避難者がどの避難所に避難した等の集計や、どの避難者がどこの避難所にいつ入所したか等の検索を行う。なお、図１においては、データセンタに設置されたサーバ２１と災害対策本部に設置された端末１９とは、別の場所に設置されているとしているが、例えばデータセンタ内に災害対策本部を設置する等として、ネットワーク３０を介せずに、端末１９をサーバ２１に直接接続しても良い。

なお、この実施例においては、便宜上、避難所を避難所Ａ、避難所Ｂ、避難所Ｃ、避難所Ｄの４カ所として、その各々に携帯端末１１、１３、１５、１７が設置されていると説明しているが、避難所の数や、避難所に設置された携帯端末の台数はこれに限定されるものではない。

次に、図２を用いて、この発明における避難者確認システムを実現する機能ブロックを説明する。

図２において、避難所Ａに設置された携帯端末１１は、インターフェース部１１０とデータベース部２１０とを備えている。インターフェース部１１０は、データベース部２１０と直接、または、ネットワーク３０を介して接続されることで、データベース部２１０と通信を行う接続通信部１１１と、接続状況や入力内容等を表示する画面表示部１１２と、カードリーダ１２やキーボードと接続されて各種情報を入力する情報入力部１１３と、複数のデータベース部２１０のうち、どのデータベースに接続するかを選択する接続選択部１１４と、データベース部２１０との接続を認証するための暗号鍵を入力する暗号鍵入力部１１５と、携帯端末がどの避難所に設置されたか等を記憶する端末情報記憶部１１６とから概略構成されている。

また、データベース部２１０は、データベース部２１０全体を制御する制御部２１１と、インターフェース部１１０の画面表示部で表示するメニュー画面等の画面データを記憶する画面データ記憶部２１２と、インターフェース部１１０の暗号鍵入力部１１５で入力された暗号鍵の情報を受け取り、接続を認証する接続認証部２１３と、データベース部に各種情報を取り込む情報取込部２１４と、データベース部に保管されている各種データを取り出す情報取出部２１５と、避難者の入退所の履歴を保管する入退所履歴データベース２１６と、住民の姓名、生年月日、年齢、性別、住所、電話番号等の住民情報を保管する住民情報テーブル２１７と、各避難所のコードを保管する避難所コードテーブル２１８とから概略構成されている。

また、データセンタに設置されたサーバ２１は、データベース部２１０から構成され、このデータベース部２１０は、データベース部２１０全体を制御する制御部２１１と、インターフェース部１１０の画面表示部で表示するメニュー画面等の画面データを記憶する画面データ記憶部２１２と、インターフェース部１１０の暗号鍵入力部１１５で入力された暗号鍵の情報を受け取り、接続を認証する接続認証部２１３と、データベース部に各種情報を取り込む情報取込部２１４と、データベース部に保管されている各種データを取り出す情報取出部２１５と、避難者の入退所の履歴を保管する入退所履歴データベース２１６と、住民の姓名、生年月日、年齢、性別、住所等の住民情報を保管する住民情報テーブル２１７と、各避難所のコードを保管する避難所コードテーブル２１８とから概略構成されている。

なお、図２においては、避難所に設置された携帯端末は、避難所Ａの携帯端末１１のみを図示しているが、当然にネットワーク３０には、他の避難所に設置された、携帯端末１１と機能が同一の携帯端末１３、１５、１７等が接続されている。

また、図２においては、災害対策本部の端末１９が図示されていないが、この端末１９は、機能ブロックの上で携帯端末と同一となっており、携帯端末１１と同様にネットワーク３０に接続されている。

なお、避難所Ａに設置された携帯端末１１のデータベース部２１０と、データセンタに設置されたサーバ２１のデータベース部２１０とは、構成が同一である。この２つのデータベース２１０が同一であることが、この発明の避難者確認システムの大きな特徴である。

次に図１および図２を利用して、この発明の避難者確認システムの手順の概略を説明する。

地震、洪水等の災害の発生後、自治体や警察等は、避難所Ａで避難者確認システムを利用するために携帯端末１１とカードリーダ１２を設置、起動する。携帯端末１１の起動は、例えば携帯端末１１がノート型パーソナルコンピュータであれば、電源を投入後、所定のＩＤとパスワードを入力することで行う。また、避難者確認システムの起動は、避難者確認システムをノート型パーソナルコンピュータ上で実現する避難者確認システム用コンピュータプログラムを動作させることにより行う。

なお、携帯端末１１は、上記のようにノート型パーソナルコンピュータでも良いし、また、所謂ＰＤＡや携帯電話等の情報処理が可能な端末であれば使用が可能である。また、この実施例では避難所に設置する端末を携帯端末としたが、災害時に避難所として利用されることがわかっている施設等の避難所に設置したままにしておいて良い端末や、持ち運びの予定のない端末は、デスクトップ型パーソナルコンピュータを利用しても良い。

この避難者確認システム用コンピュータプログラムを起動すると、当該コンピュータプログラムは、インターフェース部１１０の接続通信部１１１を動作させ、データベース部２１０に接続を要求する。なお、データベース部２１０は、ネットワーク３０を介したサーバ２１上と、携帯端末１１内との両方に存在する。このため、接続通信部１１１がデータベース２１０へ接続要求する際には、接続選択部１１４は、携帯端末１１がネットワーク３０に接続しているか否かを判断し、ネットワーク３０に接続している場合にはサーバ２１上のデータベース部２１０に接続し、ネットワーク３０に接続していない場合には携帯端末１１内のデータベース部２１０に接続することを選択する。

接続選択部１１４が、サーバ２１上のデータベース部２１０に接続するか、携帯端末１１内のデータベース部２１０に接続するかを選択後、接続通信部１１１は、データベース部２１０の制御部２１１に、データベース部２１０への接続要求を送信する。制御部２１１は、接続通信部１１１の接続要求を受信後、画面データ記憶部２１２から接続認証するための画面データを読み出し、接続通信部１１１へ送信するとともに、認証用の暗号鍵を要求する。

接続通信部１１１は、制御部２１１から送信されてきた接続認証するための画面データを受信後、画面表示部１１２へ送る。画面表示部１１２は、送られてきた接続認証するための画面データを携帯端末に備えられた液晶画面等の表示画面に表示するとともに、データベース部２１０から認証用の暗号鍵が要求されていることを、例えばメッセージ等にて表示する。

この発明の避難者確認システムにおいての暗号鍵とは、接続通信部１１１と制御部２１１との間で行われる通信を暗号通信とする際に、暗号を解除するためにある範囲の整数から選ばれた１個の整数のことである。この発明の避難者確認システムでは、インターフェース部１１０とデータベース部２１０との間の通信はすべて暗号化されており、この暗号鍵を使用してデータを暗号化している。

具体的には、携帯端末１１の表示画面に認証用の暗号鍵の要求のメッセージ等が表示されたら、暗号鍵が記憶されたＵＳＢ（Ｕｎｉｖｅｒｓａｌ Ｓｅｒｉａｌ Ｂｕｓ）機器等を携帯端末１１に接続する。暗号鍵入力部１１５は、この暗号鍵が記憶されたＵＳＢ機器等が携帯端末１１に接続されたことを確認し、その暗号鍵の情報を接続通信部１１１からデータベース部２１０の制御部２１１に送信する。制御部２１１は、受信した暗号鍵を接続認証部２１３に送り、この接続認証部２１３が接続の認証を行う。この接続認証部２１３で接続の認証が完了したら、制御部２１１は、画面データ記憶部２１２から避難者確認システムのメニュー画面データを読み出し、接続通信部１１１へ送信する。接続通信部１１１は、受信した避難者確認システムのメニュー画面データを画面表示部１１２へ送り、画面表示部１１２は、送られてきた避難者確認システムのメニュー画面データを携帯端末に備えられた液晶画面等の表示画面に表示する。

この発明の避難者確認システムでは、このように暗号鍵を使用することにより、住民の姓名、生年月日、年齢、住所等の本人情報データを安全かつ確実に送受信することが可能である。なお、データベース部２１０に接続するために、さらに予め認証を受けたログインＩＤとパスワード等を設けることも可能である。

このインターフェース部１１０とデータベース部２１０との接続の完了後、端末情報記憶部１１６に避難所コードが記憶されているかが確認される。この避難所コードの確認は、以後の避難者の本人情報データの登録で、避難者がどの避難所に入所したかを記録するために必要であり、避難所コードが端末情報記憶部１１６に記憶されていない場合には、端末１１の表示画面に避難所コードの入力をするように、例えばメッセージ等を表示して入力するように要求する。この避難所コードの入力は、情報入力部１１３に接続されたキーボード等を利用して入力する。

なお、避難所コードの入力では、直接避難所コードを数字で入力する方法や、データベース部２１０の避難所コードテーブル２１８から避難所コード一覧を表示画面に表示して選択する方法、または、直接避難所名を入力して、該当する避難所コードを避難所コードテーブル２１８と照合し、変換して入力する方法等、様々な方法をとることが可能である。

このような手順を経ることにより、この発明の避難者確認システムが起動し、携帯端末１１に避難者の本人情報が入力可能となる。このように携帯端末１１が設置された避難所Ａでは、到着した避難者は、携帯端末１１の表示画面に表示された避難者確認システムのメニューに従い、カードもしくは直接入力で、姓名、生年月日、年齢、性別等の本人情報を携帯端末１１に入力する。なお、ここでいうカードとは、カードデータが記録されたＩＣカード等であり、例えば住民基本台帳カード等が利用される。

なお、ＩＣカードとは、キャッシュカード大のプラスチック製カードに極めて薄い半導体集積回路からなる記憶領域を埋め込み、この記憶領域に情報を記録できるようにしたカードのことである。また、住民基本台帳カードとは、住民基本台帳ネットワークシステム（各地方自治体が管理する住民基本台帳を電子化し、コンピュータネットワークを介して共有するシステム）での本人確認に利用するＩＣカードのことである。この住民基本台帳カードは、住民基本台帳ネットワークシステム上の利用以外に、各自治体の独自利用のための記憶領域が確保されており、各自治体は条例の定めるところにより、条例に規定する目的のために、この独自利用のための記憶領域を利用することができる。

この自治体の独自利用のための記憶領域には、例えば、少なくとも住民ＩＤと、必要に応じて姓、名、性ふりがな、名ふりがな、生年月日、年齢、性別等が予め記録されている。なお、この実施例でのカードデータは住民ＩＤのみとしている。

このカードデータとしての住民ＩＤは携帯端末１１に接続されたカードリーダ１２で読み込まれて、携帯端末１１の情報入力部１１３から接続通信部１１１を介してデータベース部２１０の制御部２１１に送信される。制御部２１１は、受信したカードデータの住民ＩＤに該当する住民情報データを、住民情報テーブル２１７に保管された複数の住民情報データから住民ＩＤを参照することにより抽出し、この住民情報データから本人情報データを作成して一時保管する。

なお、この住民基本台帳カードからのカードデータの読み出しでは、カードデータにパスワードを別途設定しておいて、携帯端末１１の表示画面上にパスワードの入力を要求する画面を表示させるようにしてもよい。

また、カードを所有しない避難者は、携帯端末１１に設けられたキーボード等を利用して、姓名、生年月日、年齢、性別、安否情報を送信したい送信先メールアドレス等の本人情報を直接携帯端末１１の情報入力部１１３に入力する。入力された本人情報は本人情報データとして、携帯端末１１の情報入力部１１３から接続通信部１１１を介してデータベース部２１０の制御部２１１に送信される。制御部２１１は、受信した本人情報データを一時保管する。

このようにして携帯端末１１の情報入力部１１３から入力された本人情報は、データベース部２１０の制御部２１１に一時保管される。

また、このカードデータとしての住民ＩＤが携帯端末１１の情報入力部１１３から接続通信部１１１を介してデータベース部２１０の制御部２１１に送信される際には、端末情報部１１６に記憶されている避難所コードも併せて接続通信部１１１を介してデータベース部２１０の制御部２１１に送信される。

同様に、カードを所有しない避難者がキーボード等を利用して直接携帯端末１１の情報入力部１１３に直接入力した本人情報が本人情報データとして、携帯端末１１の情報入力部１１３から接続通信部１１１を介してデータベース部２１０の制御部２１１に送信された際にも、端末情報部１１６に記憶されている避難所コードが併せて接続通信部１１１を介してデータベース部２１０の制御部２１１に送信される。

制御部２１１は、一時保管した本人情報データと受信した避難所コードをもとに避難者データを作成する。具体的には、制御部２１１は、受信した避難所コードと避難所コードテーブルとを比較し、一時保管した本人情報データに該当する避難者がどの避難所に入所したかの避難所名を本人情報データに付加するとともに、携帯端末１１でカードデータが読み込まれた日時、または携帯端末で本人情報を直接入力した日時等の避難日時を本人情報データに付加して避難者データを作成する。制御部２１１は、このようにして作成された避難者情報を入退所履歴データベースに保管する。

また、制御部２１１で受信されたデータがカードデータであれば、制御部２１１は、カードデータの中に記録されている住民ＩＤと住民情報テーブル２１８の住民ＩＤとを比較して住民情報テーブルに保管されている安否情報を送信したい送信先メールアドレスを読み込むとともに、入退所履歴データベースから該当する避難者データを読み込み、避難者の安否情報データを作成して、送信先メールアドレスへ避難者の姓名、年齢、性別、入所した避難所とその日時等を送信する。

また、制御部２１１で受信された本人情報データが姓名、生年月日、年齢、性別、安否情報を送信したい送信先メールアドレス等が直接入力された本人情報データであれば、制御部２１１は、受信した本人情報データから安否情報データを作成し、送信先メールアドレスへ避難者の姓名、年齢、性別、入所した避難所とその日時等を送信する。

また、避難者が避難所Ａを退所する場合にも、同様の手順で、カードを所有しているかいないか如何に関わらず、本人情報データから避難者が避難所を退所したことを記載した安否情報データが作成されて送信先メールアドレスへ送信される。

なお、この発明の避難者確認システムでは、データベース部２１０が、ネットワーク３０を介したサーバ２１上と、携帯端末１１内との両方に存在し、接続通信部１１１がデータベース２１０へ接続要求する際には、接続選択部１１４は携帯端末１１がネットワーク３０に接続しているか否かを判断するようになっており、接続通信部１１１がネットワーク３０に接続している場合にはサーバ２１上のデータベース部２１０に接続し、ネットワーク３０に接続していない場合には携帯端末１１内のデータベース部２１０に接続することを選択するとしている。このため、避難所Ａの携帯端末１１がネットワーク３０に接続されている場合には、上記の本人情報データや本人情報データから作成される避難者データや安否情報データは、サーバ２１上のデータベース部２１０に保管されてこの発明の避難者確認システムで利用される。具体的には、本人情報データはサーバ２１上のデータベース部２１０の制御部２１１に一時保管され、避難者データはサーバ２１上のデータベース部２１０の入退所履歴データベース２１６に保管され、安否情報データはサーバ２１上のデータベース部２１０の制御部２１１によって送信先メールアドレスへ送信される。

また、避難所Ａの携帯端末１１がネットワーク３０の途絶等により接続されていない場合には、上記の本人情報データや本人情報データから作成される避難者データや安否情報データは、携帯端末１１内のデータベース部２１０に保管されるようになっている。なお、このように、この避難所Ａの携帯端末１１がネットワーク３０に接続されていない場合には、携帯端末１１上のデータベース部２１０の制御部２１１が安否情報データを送信先メールアドレスへ送信することは不可能である。このため、携帯端末１１がネットワーク３０に接続されていない場合には、安否情報データは、携帯端末１１上のデータベース部２１０の制御部２１１で一時保管されるようになっている。

なお、この実施例においては、携帯端末１１がネットワーク３０に接続しているかいないかに関わらず、本人情報データは、データベース部２１０の制御部２１１で保管すると説明しているが、本人情報データを保管する記憶部を別途設けて、当該記憶部で保管するようにしてもよい。また、携帯端末１１がネットワーク３０の途絶等によりネットワークに接続していない場合には、本人情報データや安否情報データは、データベース部２１０の制御部２１１で一時保管すると説明しているが、本人情報データや安否情報データを保管する記憶部を別途設けて、当該記憶部で保管するようにしても良いし、また、携帯端末１１のデータベース部２１０に接続通信部１１１を介して接続している端末情報記憶部１１６に保管するようにしても良い。

このように、避難所Ａの携帯端末１１がネットワーク３０に接続されていない場合には、本人情報データや本人情報データから作成される避難者データ、安否情報データは携帯端末１１のデータベース部２１０に保管されることになるが、自治体や警察が各避難所の避難した避難者の人数や、避難者の入退所の状況を把握するためには、後に説明するように、災害対策本部に設置された端末１９で、データセンタに設置されているサーバ２１内のデータベース部２１０を確認しなければならない。このため、避難所Ａの携帯端末１１のデータベース部２１０に保管された本人情報データ、避難者データ、安否情報データのうち、避難者データと安否情報データは、情報取出部２１５からＵＳＢメモリや外付けハードディスクドライブ等の外部記憶装置に取り出され、各避難所を救援物資の避難所等で巡回している自治体や警察等がデータセンタや災害対策本部に持ち込む。

データセンタや災害対策本部に持ち込まれたＵＳＢメモリや外付けハードディスクドライブ等の外部記憶装置は、データセンタのサーバ２１内のデータベース部２１０の情報取込部２１４、または、災害対策本部の端末１９内のデータベース部２１０の情報取込部２１４に接続される。

外部記憶装置がデータセンタのサーバ２１の情報取込部２１４に接続された場合には、サーバ２１内のデータベース部２１０の制御部２１１は、情報取込部２１４に接続された外部記憶装置から、避難者データ、安否情報データを読み込み、避難者データは入退所履歴データベース２１６に保管し、安否情報データは送信先メールアドレスへ送信される。

また、外部記憶装置が災害対策本部の端末１９の情報取込部２１４に接続されている場合には、端末１９内のデータベース部２１０の制御部２１１は、情報取込部２１４に接続された外部記憶装置から、避難者データと安否情報データを読み込み、接続通信部１１１からデータセンタ内のサーバ２１に接続して送信する。この災害対策本部から送信され、サーバ２１内の制御部２１１で受信した避難者データは、入退所データベース２１６に保管される。また、災害対策本部から送信され、サーバ２１内の制御部２１１で受信した安否情報データは、サーバ２１内の制御部２１１が改めて送信先メールアドレスへ送信する。

なお、携帯端末１１の情報取込部２１４は、ネットワーク３０の途絶等によりサーバ２１のデータベース部２１０に接続していない時に、住民情報テーブル２１７や避難所コードテーブル２１８を更新しなければならない際にも利用可能である。即ち、データセンタのサーバ２１の情報取出部２１５にＵＳＢメモリや外付けハードディスクドライブ等の外部記憶装置を接続し、住民情報テーブル２１７やや避難所コードテーブル２１８を外部記憶装置に保存して避難所Ａまで持ち込み、外部記憶装置を携帯端末１１の情報取込部２１４に接続して携帯端末１１の住民情報テーブル２１７や避難所コードテーブル２１８に書き込むことで住民情報テーブル２１７や避難所コードテーブル２１８の更新を行う。

このようにして、データセンタ２１のデータベース部２１０に保管された本人情報データ等は、自治体や警察等が各避難所の避難した避難者の人数や、避難者の入退所の状況を把握するために利用される。具体的には、災害対策本部に設置された端末１９でこの発明の避難者確認システムを起動しメニューを表示させる。この避難者確認システム用のメニューには、避難者情報集計のボタンが設けられており、このボタンを選択すると、端末１９の接続表示部１１１はデータセンタのサーバ２１の制御部２１１に接続し、制御部２１１が避難者の情報を集計するよう要求する。制御部２１１は入退所履歴データベース２１６を集計して、その集計結果と、画面データ記憶部２１２に記憶された集計結果を表示するための画面データとを端末１９の接続通信部１１１に送信する。

端末１９の接続通信部１１１で受信した避難者の情報の集計結果と、集計結果を表示するための画面データとは画面表示部１１２に送られ、端末１９に備えられた液晶画面等の表示画面に表示される。自治体や警察等は、この表示された画面により、各避難所の避難した避難者の人数や、避難者の入退所の状況を把握する。

なお、この発明の避難者確認システムを実現させるためのコンピュータプログラムは、例えばインターフェース部１１０の接続通信部１１１と画面表示部１１２等は、ＷＷＷ（Ｗｏｒｌｄ Ｗｉｄｅ Ｗｅｂ）ブラウザ等を利用することが可能である。このＷＷＷブラウザとは、インターネットやイントラネットで標準的に用いられるコンピュータ用ドキュメントシステムを使用してインターネット上で公開されている文書を閲覧するためのコンピュータ用プログラム（アプリケーションソフト）であり、インターネットからＨＴＭＬ形式で記述されたテキストファイルや画像ファイル等を取り込んで（ダウンロードして）レイアウトを解析し、表示・再生する機能や、所定のフォームを使用してデータをＷＷＷサーバに送信したり、各種スクリプト言語（簡易プログラミング言語）で記述されたコンピュータ用アプリケーションソフトを動作させることが可能である。

以上のように、この発明の避難者確認システムを利用することで、地震、洪水等の災害でネットワークが途絶していても、避難所に避難した住民、観光客、出張者等の避難者が、どの避難所にいつ避難したかという安否情報を、その家族、親類、友人、勤務先企業の関係者等に確実に送信することが可能である。また、この発明の避難者確認システムを利用することで、自治体や警察等の災害対策本部が、地震、洪水等の災害でネットワークが途絶していても、どの避難所にどのくらいの人数が避難しているかを、簡単かつ正確に把握することが可能である。

次に、図３乃至図１０を用いて、この発明の避難者確認システムで避難所に設置された携帯端末１１や災害対策本部に設置された端末１９等の端末に表示される各種画面を説明する。

図３は、この発明の避難者確認システムを起動した際に、携帯端末１１や端末１９等の端末に表示される避難者確認システムメニューの画面である。このメニュー画面は、図３によると、「避難所入退所記録」欄と、「安否メール配信」欄と、「避難者情報集計」欄と、「避難者情報共有（ネットワーク不通時）」欄とから概略構成されている。また、この避難者確認システムメニューの右上には携帯端末１１が設置されている避難所名が表示されている。

「避難所入退所記録」欄は、避難所に避難した避難者の入退所を記録する項目欄であり、携帯端末１１等の情報入力部１１３に接続されたマウス等のポインティングディバイスやキーボード等を利用して、避難所への入退所の際に選択する。

また「安否メール配信」欄は、避難所に避難した避難者が避難所へ入所した際、または避難所から退所した際に、入退所を記録した後に選択する項目欄であり、先に説明したデータベース部２１０の制御部２１１で一時保管された本人情報データから安否情報データを作成し、安否情報を送信したい送信先メールアドレスへ安否情報を送信する際に選択する。

また、「避難者情報集計」欄は、避難所の管理者や自治体や警察等の災害対策本部が各避難所へ避難した避難者の人数や、避難者の入退所の状況を把握する際に使用する項目欄である。この「避難者情報集計」欄が選択されると、端末１１等の接続表示部１１１はデータセンタのサーバ２１の制御部２１１に接続し、制御部２１１が避難者の情報を集計するよう要求する。制御部２１１は入退所履歴データベース２１６に保管された避難者データを集計して、その集計結果と、画面データ記憶部２１２に記憶された集計結果を表示するための画面データとを端末１９の接続通信部１１１に送信して、避難者の情報の集計結果と、集計結果を表示するための画面データとを表示画面に表示する。

また、「避難者情報共有（ネットワーク不通時）」欄は、ネットワーク３０の途絶等により、携帯端末１１がネットワーク３０に接続していない場合に使用する項目欄である。この「避難者情報共有（ネットワーク不通時）」欄で「取り出し」欄が選択されると、データベース部２１０の制御部２１１は、入退所履歴データベース２１６から、入退所した避難者の避難者データを取り出して情報取出部２１５へ送るとともに、データベース部２１０の制御部２１１で一時保管されている安否情報データを情報取出部２１５へ送る。この情報取出部２１５に送られた避難者データや安否情報データは、情報取出部２１５に接続されたＵＳＢメモリや外付けハードディスクドライブ等の外部記憶装置に送られて、情報の取り出しが行われる。

また、この「避難者情報共有（ネットワーク不通時）」欄で「取り込み」欄が選択されると、データベース部２１０の制御部２１１は、情報取込部２１４に接続されたＵＳＢメモリや外付けハードディスクドライブ等の外部記憶装置から、データセンタに設置されたサーバ２１で外部記憶装置に書き込みされた最新の住民情報テーブルや避難所コードテーブル、または最新の入退所履歴データベース２１６の避難者データを読み込む。これら最新の住民情報テーブル、避難所コードテーブル、または最新の入退所履歴データベースの避難者データは、携帯端末１１のデータベース部２１０の住民情報テーブル２１７、避難所コードテーブル２１８、または入退所履歴データベース２１６へ送られて書き込みが行われる。

図４は、図３の「避難者入退所記録」欄を選択した際に画面に表示される避難者入退所メニューの一例であり、この避難者入退所メニューに表示される「カードで入所」欄、「カードで退所」欄、「手入力で入所」欄、「手入力で退所」欄のうち、「カードで入所」欄を選択した際に表示される画面である。避難所に避難した避難者が住民等のカードを所有する人である場合に、図３の避難者確認システムメニューの「避難所入退所記録」欄を選択して、図４の避難者入退所メニューの「カードで入所」欄を選択すると、「入所される方のカードを挿入してください。」というメッセージが表示される。このメッセージが表示された状態で、携帯端末１１のカードリーダ１２にカードを挿入等すると、カード内に記録されたカードデータとしての住民ＩＤがカードリーダ１２により読み込まれ、情報入力部１１２を介して接続通信部１１１からデータベース部２１０の制御部２１１へ送信される。なお、カードが無線式ＩＣカードの場合には、ＩＣカードをカードリーダ１２へ近づけるだけでＩＣカード内に記録された住民ＩＤが読み込まれる。なお、この避難者入退所メニューの「カードで入所」の画面の右上には携帯端末１１が設置されている避難所名が表示されている。また、図４において、避難者入退所メニューに表示される「カードで入所」欄、「カードで退所」欄、「手入力で入所」欄、「手入力で退所」欄のうち、選択した「カードで入所」欄は太線枠で表示され、それ以外の欄は破線枠で表示される。

図５は、図３の「避難者入退所記録」欄を選択した際に画面に表示される避難者入退所メニューの一例であり、この避難者入退所メニューに表示される「カードで入所」欄、「カードで退所」欄、「手入力で入所」欄、「手入力で退所」欄のうち、「手入力で入所」欄を選択した際に表示される画面である。避難所に避難した避難者が観光客や出張者等のカードを所有しない人である場合に、図３の避難者確認システムメニューの「避難所入退所記録」欄を選択して、図５の避難者入退所メニューの「手入力で入所」欄を選択すると、「入所される方の情報を入力して下さい。」というメッセージが表示され、本人情報を入力する画面が表示される。この避難者入退所メニューの「手入力で入所」の画面の右上には携帯端末１１が設置されている避難所名が表示されている。また、図５において、避難者入退所メニューに表示される「カードで入所」欄、「カードで退所」欄、「手入力で入所」欄、「手入力で退所」欄のうち、選択した「手入力で入所」欄は太線枠で表示され、それ以外の欄は破線枠で表示される。さらに、「入所される方の情報を入力して下さい。」というメッセージの下には、本人情報を入力する「本人」の「姓」欄、「名」欄、「姓ふりがな」欄、「名ふりがな」欄、「年齢」欄、「性別」欄の６つの欄と、避難者に同伴された幼児や未就学児童等の付帯者の情報を入力する「付帯者情報１」の「姓」欄、「名」欄、「姓ふりがな」欄、「名ふりがな」欄、「年齢」欄、「性別」欄の６つの欄と、入所した避難者の安否情報を送信したい送信先メールアドレスを入力する「メール配信先」欄と、入力が完了した後に本人情報を本人情報データとして送信するための「送信」欄とが表示されている。

この避難者入退所メニューの「手入力で入所」の画面が表示された後、マウス等のポインティングディバイスやキーボード等を利用して、避難者の姓、名、姓ふりがな、名ふりがな、年齢、性別、メールアドレスを入力して、「送信」欄をマウス等で選択すると、入力された避難者の本人情報は、本人情報データとして、接続通信部１１１からデータベース部２１０の制御部２１１へ送信される。

図６は、図３の「避難者入退所記録」欄を選択した際に画面に表示される避難者入退所メニューの一例であり、この避難者入退所メニューに表示される「カードで入所」欄、「カードで退所」欄、「手入力で入所」欄、「手入力で退所」欄のうち、「カードで退所」欄を選択した際に表示される画面である。避難所から退所した避難者が住民等のカードを所有する人である場合に、図３の避難者確認システムメニューの「避難所入退所記録」欄を選択して、図６の避難者入退所メニューの「カードで退所」欄を選択すると、「退所される方のカードを挿入してください。」というメッセージが表示される。このメッセージが表示された状態で、携帯端末１１のカードリーダ１２にカードを挿入等すると、カード内に記録されたカードデータとしての住民ＩＤがカードリーダ１２により読み込まれ、情報入力部１１２を介して接続通信部１１１からデータベース部２１０の制御部２１１へ送信される。なお、カードが無線式ＩＣカードの場合には、ＩＣカードをカードリーダ１２へ近づけるだけでＩＣカード内に記録された住民ＩＤが読み込まれる。なお、この避難者入退所メニューの「カードで退所」の画面の右上には携帯端末１１が設置されている避難所名が表示されている。また、図６において、避難者入退所メニューに表示される「カードで入所」欄、「カードで退所」欄、「手入力で入所」欄、「手入力で退所」欄のうち、選択した「カードで退所」欄は太線枠で表示され、それ以外の欄は破線枠で表示される。

図７は、図３の「避難者入退所記録」欄を選択した際に画面に表示される避難者入退所メニューの一例であり、この避難者入退所メニューに表示される「カードで入所」欄、「カードで退所」欄、「手入力で入所」欄、「手入力で退所」欄のうち、「手入力で退所」欄を選択した際に表示される画面である。避難所から退所した避難者が観光客や出張者等のカードを所有しない人である場合に、図３の避難者確認システムメニューの「避難所入退所記録」欄を選択して、図６の避難者入退所メニューの「手入力で退所」欄を選択すると、「退所される方の情報を入力して下さい。」というメッセージが表示され、本人情報を入力する画面が表示される。この避難者入退所メニューの「手入力で退所」の画面の右上には携帯端末１１が設置されている避難所名が表示されている。また、図７において、避難者入退所メニューに表示される「カードで入所」欄、「カードで退所」欄、「手入力で入所」欄、「手入力で退所」欄のうち、選択した「手入力で退所」欄は太線枠で表示され、それ以外の欄は破線枠で表示される。さらに、「退所される方の情報を入力して下さい。」というメッセージの下には、本人情報を入力する「本人」の「姓」欄、「名」欄、「姓ふりがな」欄、「名ふりがな」欄、「年齢」欄、「性別」欄の６つの欄と、避難者に同伴された幼児や未就学児童等の付帯者の情報を入力する「付帯者情報１」の「姓」欄、「名」欄、「姓ふりがな」欄、「名ふりがな」欄、「年齢」欄、「性別」欄の６つの欄と、退所した避難者の安否情報を送信したい送信先メールアドレスを入力する「メール配信先」欄と、入力が完了した後に本人情報を本人情報データとして送信するための「送信」欄とが表示されている。

この避難者入退所メニューの「手入力で退所」の画面が表示された後、マウス等のポインティングディバイスやキーボード等を利用して、避難者の姓、名、姓ふりがな、名ふりがな、年齢、性別、メールアドレスを入力して、「送信」欄をマウス等で選択すると、入力された避難者の本人情報は、本人情報データとして、接続通信部１１１からデータベース部２１０の制御部２１１へ送信される。

なお、図７の避難者入退所メニューの「手入力で退所」の画面について、避難者が避難所から退所する場合、手入力で本人情報を入力すると、入力間違い等により、データベース部２１０に登録されていない本人情報データが入力され、避難者として避難所に入所していない人が退所してしまうという状況が発生する恐れがある。このような状況を発生させないために、避難者入退所メニューの「手入力で退所」の画面で、データベース部２１０に登録されていない本人情報データが入力された場合に、画面上に「本人情報に間違えがあります」等のメッセージを表示したり、データベース部２１０に登録されている本人情報データや避難者データの一覧を画面上に表示し、その一覧の中から退所する人を特定してから退所する本人情報データを入力したり、または、別途、データベース部２１０に登録されている本人情報データや避難者データから退所する人の姓名、年齢、性別を利用して検索する画面を表示し、検索結果の一覧から退所する人を選択することで入力の代わりとする方法等とすることも可能である。

図８は、図３の「避難者情報共有（ネットワーク不通時）」欄の「取り出し」欄を選択した際に表示される、避難者情報取り出しメニューである。携帯端末１１がネットワーク３０に接続されていない時に、携帯端末１１のデータベース部２１０に保管されている、避難所に避難した住民、観光客、出張者等の避難者の避難者データや、安否情報を送信したい送信先メールアドレスへメールを送信する際にメールの内容を作成するために利用される安否情報データを、データセンタのサーバ２１のデータベース部２１０に送りたい場合に、「避難者情報共有（ネットワーク不通時）」欄の「取り出し」欄を選択すると、この避難者情報取り出しメニューが表示されて、「避難者データの取り出し先を指定して下さい。」というメッセージが表示される。このメッセージが表示された状態で、「取り出し先を指定する。」欄をマウス等で選択すると、携帯端末１１のハードディスクドライブ、フロッピーディスクドライブや、携帯端末１１に接続されたＵＳＢメモリ等の一覧が表示される。この一覧から、例えばＵＳＢメモリを選択すると、携帯端末１１のデータベース部２１０に保存されていた避難者データや安否情報データは、携帯端末１１のデータベース部２１０の制御部２１１の指示により情報取出部２１５へ送られ、この情報取出部２１５を介してＵＳＢメモリに書き込まれて保存される。また、この避難者情報取り出しメニューの画面の右上には携帯端末１１が設置されている避難所名が表示されている。

図９は、図３の「避難者情報共有（ネットワーク不通時）」欄の「取り込み」欄を選択した際に表示される、避難者情報取り込みメニューである。携帯端末１１がネットワーク３０に接続していない時に、携帯端末１１のデータベース部２１０に保管されている避難所に避難した住民、観光客、出張者等の避難者の避難者データや、安否情報を送信したい送信先メールアドレスへメールを送信する際にメールの内容を作成するために利用される安否情報データを、データセンタのサーバ２１のデータベース部２１０に送りたい場合や、データセンタのデータベース部２１０に保管されている、最新の住民情報テーブルや避難所コードテーブル、または、最新の入退所履歴データベース２１６の避難者データを、携帯端末１１のデータベース部２１０に送りたい場合に、「避難者情報共有（ネットワーク不通時）」欄の「取り込み」欄を選択すると、この避難者情報取り込みメニューが表示されて、「１）避難者データが記録されているＵＳＢメモリを挿入して下さい。」、「２）避難者データのファイルの記録場所を指定して下さい。データファイルの記録場所： 参照」、「ＯＫボタンを押して下さい。」というメッセージが表示される。なお、この避難者情報取り込みメニューの画面の右上には携帯端末１１が設置されている避難所名が表示されている。

このメッセージが表示された状態で、ＵＳＢメモリを携帯端末１１に接続し、「データファイルの記録場所」の欄にＵＳＢメモリの接続場所を指定して「ＯＫ」ボタンを選択すると、ＵＳＢメモリに保存されていた最新の住民情報テーブルや避難所コードテーブル、または、最新の避難者データが、携帯端末１１のデータベース部２１０の制御部２１１の指示により情報取込部２１４から取り込まれ、携帯端末１１のデータベース部２１０の住民情報テーブル２１７や避難所コードテーブル２１８、または入退所履歴データベース２１６に保存される。

また、このメッセージが表示された状態で、ＵＳＢメモリをサーバ２１に接続し、「データファイルの記録場所」の欄にＵＳＢメモリの接続場所を指定して「ＯＫ」ボタンを選択すると、ＵＳＢメモリに保存されていた携帯端末１１の避難者データが、サーバ２１のデータベース部２１０の制御部２１１の指示により情報取込部２１４から取り込まれ、安否情報を送信したい送信先メールアドレスへ安否情報データから サーバ２１のデータベース部２１０の入退所履歴データベース２１６に保存される。また、同様にＵＳＢメモリに保存されていた携帯端末１１の安否情報データが、サーバ２１のデータベース部２１０の制御部２１１の指示により情報取込部２１４から取り込まれ、サーバ２１上のデータベース部２１０の制御部２１１によって送信先メールアドレスへ送信される。

図１０は、図３の「避難者情報集計」欄を選択した際に表示される、避難者情報集計メニューである。避難所の管理者や自治体や警察等の災害対策本部が各避難所へ避難した避難者の人数や、避難者の入退所の状況を把握する際に、この「避難者情報集計」欄を選択すると、この避難者情報集計メニューが表示されて、「ＯＫボタンを押すと、避難者情報リストをダウンロードします。」というメッセージが表示される。この状態で、「ＯＫ」ボタンを選択すると、端末１９等の接続表示部１１１はデータセンタのサーバ２１のデータベース部２１０の制御部２１１に接続し、この制御部２１１が避難者データを入退所履歴データベース２１６を利用して集計し、その集計結果を携帯端末１１または端末１９の表示画面に表示する。

次に、図１１乃至図１６を用いて、この発明の避難者確認システムで利用されるテーブル、データベースやデータ形式を説明する。

図１１は、この発明の避難者確認システムで利用される、避難所コードテーブルである。この実施例では、避難所コードは２桁の数字で構成され、例えばＡ小学校の避難所コードは０１、Ｙ公民館の避難所コードは２５となっている。また、災害時に設置される避難所は、当初予定していた避難所以外に、急遽設置される避難所がある場合があるので、そのような避難所をその他の避難所コードとして９９を割り振っている。なお、この実施例においては、避難所の数は、２７箇所となっているが、その避難所数に限定されることはなく、それ以上の避難所を設置して避難所コードを割り振っても良いし、また、それ以下の避難所であっても良いことは言うまでもない。また、この避難所コードテーブルに、避難所名の他に、避難所住所等を登録しておき、安否情報を送信したいメールアドレス宛にメールを送信する際に、避難所住所等を合わせて送信するようにすることも可能である。なお、この避難所コードテーブルは、ネットワークの途絶等による不通時に備えて、先に説明した避難者情報取り込みの手順や、ネットワーク３０を介したデータセンタのデータベース部２１０から携帯端末１１のデータベース部２１０への複製作業により、定期的に更新されている。

図１２は、この発明の避難者確認システムで利用される、住民情報テーブルである。この実施例では、住民情報は予めデータセンタのサーバ２１に登録されており、その登録内容は、図１２によると、「住民ＩＤ」、「姓」、「名」、「姓ふりがな」、「名ふりがな」、「生年月日」、「年齢」、「性別」、「住所」、「電話番号」、「メールアドレス」等から構成されている。なお、この住民情報テーブルにおける「メールアドレス」とは、既に説明した通り、安否情報を送信する送信先メールアドレスを示している。この図１２によると、例えば「住民ＩＤ」１０３７７６２３の住民情報は、「姓」山田、「名」花子、「姓ふりがな」やまだ、「名ふりがな」はなこ、「生年月日」１９４３年４月１日、「年齢」６２歳、「性別」女性、「住所」柏崎市若葉町○−○○、「電話番号」３４−１２３４、「メールアドレス」ｙａｍａｄａ＠ｃｄｅ．ｃｏ．ｊｐとなっている。また、メールアドレスの記入のない住民情報は、安否情報を送信したい相手がいない場合、または登録をしていない住民情報を示している。なお、図１２では、住民情報テーブルに登録された住民情報は８件のみであるが、何件でも住民情報を登録することができる。なお、この住民情報テーブルは、ネットワークの途絶等による不通時に備えて、先に説明した避難者情報取り込みの手順や、ネットワーク３０を介したデータセンタのデータベース部２１０から携帯端末１１のデータベース部２１０への複製作業により、定期的に更新されている。

図１３は、この発明の避難者確認システムで利用される、避難者データが保管された入退所履歴データベースである。各避難所に避難してきた避難者の避難者データは、順次、この入退所履歴データベースに記録される。具体的には、図１３によると、「姓」山田、「名」花子、「姓ふりがな」やまだ、「名ふりがな」はなこ、「生年月日」１９４３年４月１日、「年齢」６２歳、「性別」女性、の本人情報データを持つ避難者が、「避難所名」Ａ小学校の避難所へ、２００５年９月１日１０時５７分に入所したという避難者データ１として入退所履歴データベースに記録されている。また、「姓」山田、「名」三郎、「姓ふりがな」やまだ、「名ふりがな」さぶろう、「生年月日」１９９７年１月１０日、「年齢」２８歳、「性別」男性、の本人情報データを持つ避難者が、「避難所名」Ｖ公民館の避難所へ、２００５年９月１日１１時１２分に入所し、２００５年９月１日１８時３７分に退所したという避難者データ５として入退所履歴データベースに記録されている。なお、図１３では、入退所履歴データベースに記録された避難者データは８件のみであるが、何件でも避難者データを登録することができる。

図１４は、この発明の避難者確認システムで利用される、本人情報データのデータ形式である。避難所に避難してきた避難者が所有するカードに記録されたカードデータとしての住民ＩＤと住民情報テーブルとから作成された本人情報データ、もしくは直接入力で入力した本人情報を変換した本人情報データは、図１４によると、避難者の「姓」、「名」、「姓ふりがな」、「名ふりがな」、「生年月日」、「性別」とから構成されている。

図１５は、この発明の避難者確認システムで利用される、カードに記録されたカードデータのデータ形式である。図１５によると、カードデータは住民ＩＤからなる。なお、カードデータの形式は、図１５のように住民ＩＤのみから構成されるようにしても良いし、住民ＩＤに姓名、年齢、性別等を付加したデータから構成されるようにしても良い。

図１６は、この発明の避難者確認システムで利用される、安否情報データのデータ形式である。避難所に避難した避難者が、安否情報を送信したい送信先メールアドレス等へ送信する安否情報データの内容は、図１６によると、メールアドレス、姓名、姓名ふりがな、年齢、性別、避難所名、入所日時、退所日時とから構成されている。この安否情報データの内容を利用して安否情報をメールで送信する際には、安否情報を送信したい送信先メールアドレスを安否情報の送信先のアドレスとし、メールの本文を安否情報データを利用して、例えば、「「姓名（姓名ふりがな、年齢、性別）」さんは、「入所日時」に「避難所名」という避難所に避難が完了しました。」という内容のメールを送信する。

なお、安否情報の送信は、コンピュータ用のメールを送信する方法の他に、例えば安否情報データを音声情報として、データセンタのデータベース部２１０に保管し、データセンタのデータベース部２１０に接続して音声情報を聞くことができる電話番号を公開することで、安否情報を入手できるようにする方法とすることも可能である。

また、この発明の避難者確認システムで説明した、避難所コードテーブル、住民情報テーブル、入退所履歴データベース、本人情報データ、カードデータ、安否情報データの内容は、住民ＩＤ、姓名、生年月日、年齢、性別、住所、電話番号、安否情報を送信する送信先メールアドレス、その他この発明による避難者確認システムを利用するために必要な情報や項目を自由に組み合わせることが可能であり、実施例で説明した情報や項目のみに限定されたり、実施例で説明した情報や項目の組み合わせ限定されるものではない。

次にこの発明の実施のフローチャートを、図１７乃至図１９を用いて以下に説明する。

図１７はこの発明の避難者確認システムの起動からメニュー画面の表示までの手順を示すフロー図、図１８は住民等のカードを所有する避難者が避難所に入所して安否情報がメールで送信されるまでの手順を示すフロー図、図１９は出張者や観光客等のカードを所有しない避難者が避難所に入所して安否情報がメールで送信されるまでの手順を示すフロー図を示している。

この発明の避難者確認システムの起動からメニュー画面の表示までの手順は、図１７によると、避難所Ａに設置された携帯端末１１は、携帯端末１１の電源投入し、避難者確認システム用コンピュータプログラムを起動すると、当該コンピュータプログラムは、インターフェース部１１０の接続通信部１１１を動作させ、データベース部２１０に接続を要求する。

この発明の避難者確認システムでは、データベース部２１０が、ネットワーク３０を介したサーバ２１上と、携帯端末１１内との両方に存在する。このため、ステップＳ１０で、接続選択部１１４は、携帯端末１１がネットワーク３０に接続しているか否かを確認する。

次にステップＳ１２で、接続選択部１１４は、ネットワーク３０に接続している場合にはサーバ２１上のデータベース部２１０に接続し、ネットワーク３０に接続していない場合には携帯端末１１内のデータベース部２１０に接続することを選択する。

接続選択部１１４が、サーバ２１上のデータベース部２１０に接続するか、携帯端末１１内のデータベース部２１０に接続するかを選択後、ステップＳ１４で、接続通信部１１１は、データベース部２１０の制御部２１１に、データベース部２１０への接続要求を送信する。制御部２１１は、接続通信部１１１の接続要求を受信後、画面データ記憶部２１２から接続認証するための画面データを読み出し、接続通信部１１１へ送信するとともに、認証用の暗号鍵を要求する。

接続通信部１１１は、制御部２１１から送信されてきた接続認証するための画面データを受信後、画面表示部１１２へ送り、画面表示部１１２は、送られてきた接続認証するための画面データを携帯端末に備えられた液晶画面等の表示画面に表示するとともに、データベース部２１０から認証用の暗号鍵が要求されていることを、例えばメッセージ等にて表示する。

次にステップＳ１６で、暗号鍵が記憶されたＵＳＢ機器等を携帯端末１１に接続し、暗号鍵入力部１１５が、ＵＳＢ機器等から暗号鍵を読み込み、接続通信部１１１を介してデータベース部２１０の制御部２１１に暗号鍵を送信する。

次にステップＳ１８で、制御部２１１は、受信した暗号鍵を接続認証部２１３に送り、暗号鍵が正しいかどうかの接続の認証を行う。この際、接続認証部２１３に送られた暗号鍵が正しければ、次にステップＳ２０に進む。また、接続認証部２１３に送られた暗号鍵が正しくなければ、次にステップＳ２２に進み、表示画面に暗号鍵が正しくないことを表示した後に、メニュー画面の表示をせずに終了する。

ステップＳ２０では、携帯端末１１の端末情報記憶部１１６に避難所コードが記憶されているかを確認する。この避難所コードは、避難者の本人情報データの入退所記録で、避難者がどの避難所に入所したかを記録するために必要なデータである。

ステップＳ２０で、避難所コードが端末情報記憶部１１６に記憶されていない場合には、次のステップＳ２４へ進み、携帯端末１１に避難所コードを入力する。また、避難所コードが端末情報記憶部１１６に記憶されている場合には、ステップＳ２６へ進む。

ステップＳ２４で携帯端末１１に避難所コードが入力されたら、次にステップＳ２６へ進む。

ステップＳ２６では、制御部２１１が、画面データ記憶部２１２から避難者確認システムのメニュー画面データを読み出し、接続通信部１１１へ送信し、接続通信部１１１が避難者確認システムのメニュー画面データを受信後、このメニュー画面データを携帯端末に備えられた表示画面に表示する。

次に、住民等のカードを所有する避難者が避難所に入所して安否情報がメールで送信されるまでの手順を、図１８により説明する。

この発明の避難者確認システムが起動し、避難者確認システムのメニュー画面が表示された状態で、住民等の避難者確認システムを利用できるカードを持つ避難者が避難所に到着すると、最初にステップＳ３０で、避難者確認システムのメニュー画面から「避難者入退所」を選択する。

この「避難者入退所」の選択により、避難者入退所メニューが表示されるので、次のステップＳ３２で「カードで入所」を選択する。この「カードで入所」を選択すると、メニュー画面に「入所される方のカード挿入して下さい。」というメッセージが表示されるので、カードを携帯端末１１に接続されたカードリーダ１２に読み込ませる。

次にステップＳ３４で、携帯端末１１は、ステップＳ３２で読み込まれたカードの情報が正しい場合にはステップＳ３６へ進む。また、ステップＳ３２で読み込まれたカードの情報が正しくない場合にはステップＳ３８へ進み、カードが正しくないことを画面に表示した後に終了する。

また、ステップＳ３４で、読み込まれたカードの情報が正しいと判断された場合には、ステップＳ３６でカードに記録されたカードデータを読み込み、携帯端末１１の情報入力部１１３から接続通信部１１１を介してデータベース部２１０の制御部２１１に送信する。

次にステップＳ４０で、制御部２１１は、受信したカードデータの住民ＩＤに該当する住民情報データを、住民情報テーブル２１７に保管された複数の住民情報データから住民ＩＤを参照することにより抽出し、この住民情報データから本人情報データを作成して一時保管する。なお、このカードデータが携帯端末１１の情報入力部１１３から接続通信部１１１を介してデータベース部２１０の制御部２１１に送信される際には、端末情報部１１６に記憶されている避難所コードも併せて接続通信部１１１を介してデータベース部２１０の制御部２１１に送信されている。

次にステップＳ４２で、制御部２１１は、一時保管した本人情報データと受信した避難所コードをもとに避難者データを作成する。具体的には、制御部２１１は、受信した避難所コードと避難所コードテーブルとを比較し、一時保管した本人情報データに該当する避難者がどの避難所に入所したかの避難所名を本人情報データに付加するとともに、携帯端末１１でカードデータが読み込まれた日時、または携帯端末で本人情報を直接入力した日時等の避難日時を本人情報データに付加して避難者データを作成する。制御部２１１は、このようにして作成された避難者情報を入退所履歴データベースに保管する。

次にステップＳ４４で、制御部２１１は、カードデータの中に記録されている住民ＩＤと住民情報テーブル２１８の住民ＩＤとを比較して住民情報テーブルに保管されている安否情報を送信したい送信先メールアドレスを読み込むとともに、入退所履歴データベースから該当する避難者データを読み込み、避難者の安否情報データを作成する。

なお、住民情報テーブル２１８に保管されている住民情報データの中には、安否情報を送信したい送信先メールアドレスが登録されていないものもあるので、次のステップＳ４６で、制御部２１１は、作成された安否情報データに送信先メールアドレスが記録されているかを確認する。

このステップＳ４６で、制御部２１１は、送信先メールアドレスがあるかを確認し、送信先メールアドレスがある場合には、次のステップＳ４８で送信先メールアドレスへ避難者の姓名、年齢、性別、入所した避難所とその日時等をメールで送信して全てのステップを終了する。また、送信先メールアドレスがない場合には、メールを送信せずに全てのステップを終了する。

次に、出張者や観光客等のカードを所有しない避難者が避難所に入所して安否情報がメールで送信されるまでの手順を、図１９により説明する。

この発明の避難者確認システムが起動し、避難者確認システムのメニュー画面が表示された状態で、出張者や観光客等の避難者確認システムを利用できるカードを持たない避難者が避難所に到着すると、最初にステップＳ５０で、避難者確認システムのメニュー画面から「避難者入退所」を選択する。

この「避難者入退所」の選択により、避難者入退所メニューが表示されるので、次のステップＳ５２で「手入力で入所」を選択する。この「手入力で入所」を選択すると、ステップＳ５４で当該避難者の本人情報を直接入力する画面が表示されるので、その画面に従い、姓名、生年月日、年齢、性別、安否情報を送信したい送信先メールアドレス等の本人情報を直接携帯端末１１の情報入力部１１３に入力する。

ステップＳ５４での本人情報の入力が完了後、次のステップＳ５６で、避難者入退所メニューの「手入力で入所」の画面の下の「送信」を選択する。この手順により、直接入力した本人情報は、本人情報データとして、携帯端末１１の情報入力部１１３から接続通信部１１１を介してデータベース部２１０の制御部２１１に送信されて、制御部２１１で一時保管される。なお、この本人情報データが携帯端末１１の情報入力部１１３から接続通信部１１１を介してデータベース部２１０の制御部２１１に送信される際には、端末情報部１１６に記憶されている避難所コードも併せて接続通信部１１１を介してデータベース部２１０の制御部２１１に送信されている。

次にステップＳ５８で、制御部２１１は、一時保管した本人情報データと受信した避難所コードをもとに避難者データを作成する。具体的には、制御部２１１は、受信した避難所コードと避難所コードテーブルとを比較し、一時保管した本人情報データに該当する避難者がどの避難所に入所したかの避難所名を本人情報データに付加するとともに、携帯端末１１でカードデータが読み込まれた日時、または携帯端末で本人情報を直接入力した日時等の避難日時を本人情報データに付加して避難者データを作成する。制御部２１１は、このようにして作成された避難者情報を入退所履歴データベースに保管する。

次にステップＳ６０で、制御部２１１は、本人情報データに保管されている安否情報を送信したい送信先メールアドレスを読み込むとともに、入退所履歴データベースから該当する避難者データを読み込み、避難者の安否情報データを作成する。

なお、本人情報データの中には、安否情報を送信したい送信先メールアドレスが登録されていないものもあるので、次のステップＳ６２で、制御部２１１は、作成された安否情報データに送信先メールアドレスが記録されているかを確認する。

このステップＳ６２で、制御部２１１は、送信先メールアドレスがあるかを確認し、送信先メールアドレスがある場合には、次のステップＳ６４で送信先メールアドレスへ避難者の姓名、年齢、性別、入所した避難所とその日時等をメールで送信して全てのステップを終了する。また、送信先メールアドレスがない場合には、メールを送信せずに全てのステップを終了する。

なお、図１８および図１９を利用して、住民等のカードを所有する避難者や、張者や観光客等のカードを所有しない避難者が避難所に入所して安否情報がメールで送信されるまでの手順を説明したが、避難者が避難所を退所する場合には、図１８のＳ３２の「カードで入所の選択」を「カードで退所の選択」にし、また、図１９のＳ５２の「手入力で入所の選択」を「手入力で退所の選択」にすることで、避難者が避難所を退所したことを記載した安否情報データを作成して送信先メールアドレスへ送信することが可能である。

また、図１７乃至図１９を利用した手順の説明は、上記で説明した以外でも、発明の趣旨が変更されない範囲において、種々の手順が適用可能である。

以上のように、この発明の避難者確認システムを利用することで、地震、洪水等の災害でネットワークが途絶していても、避難所に避難した住民、観光客、出張者等の避難者が、どの避難所にいつ避難したかという安否情報を、その家族、親類、友人、勤務先企業の関係者等に確実に送信することが可能である。また、この発明の避難者確認システムを利用することで、自治体や警察等の災害対策本部が、地震、洪水等の災害でネットワークが途絶していても、どの避難所にどのくらいの人数が避難しているかを、簡単かつ正確に把握することが可能である。

避難者確認システムのハードウェア構成図 避難者確認システムの機能ブロック図 避難者確認システムで用いられる避難者確認システムメニューの画面 避難者確認システムで用いられる避難者入退所メニューのカードで入所の画面 避難者確認システムで用いられる避難者入退所メニューの手入力で入所の画面 避難者確認システムで用いられる避難者入退所メニューのカードで退所の画面 避難者確認システムで用いられる避難者入退所メニューの手入力で退所の画面 避難者確認システムで用いられる避難者情報取り出しメニューの画面 避難者確認システムで用いられる避難者情報取り込みメニューの画面 避難者確認システムで用いられる避難者情報集計メニューの画面 避難者確認システムで用いられる避難所コードテーブル 避難者確認システムで用いられる住民情報テーブル 避難者確認システムで用いられる入退所履歴データベース 避難者確認システムで用いられる本人情報データ 避難者確認システムで用いられるカードデータ 避難者確認システムで用いられる安否情報データ 避難者確認システムの起動からメニュー画面の表示までの手順を示すフロー図 カードを所有する避難者の避難所への入所の安否情報がメールで送信されるまでの手順を示すフロー図 カードを所有しない避難者の避難所への入所の安否情報がメールで送信されるまでの手順を示すフロー図

符号の説明

１１ 携帯端末
１１０ インターフェース部
１１１ 接続通信部
１１２ 画面表示部
１１３ 情報入力部
１１４ 接続選択部
１１５ 暗号鍵入力部
１１６ 端末情報記憶部
１２ カードリーダ
１３ 携帯端末
１４ カードリーダ
１５ 携帯端末
１６ カードリーダ
１７ 携帯端末
１８ カードリーダ
１９ 端末
２１ サーバ
２１０ データベース部
２１１ 制御部
２１２ 画面データ記憶部
２１３ 接続認証部
２１４ 情報取込部
２１５ 情報取出部
２１６ 入退所履歴データベース
２１７ 住民情報テーブル
２１８ 避難所コードテーブル
３０ ネットワーク

Claims (8)

1. サーバと、端末と、ネットワークと、から構成される避難者確認システムにおいて、
   前記サーバは、住民の情報を保管するサーバ住民情報保管テーブルと、避難所のコードを保管するサーバ避難所コードテーブルと、避難者の避難所への入退所の履歴を保管するサーバ入退所履歴データベースと、サーバ制御部と、からなるサーバデータベース部を備え、
   前記端末は、住民の情報を保管する端末住民情報保管テーブルと、避難所のコードを保管する端末避難所コードテーブルと、避難者の避難所への入退所の履歴を保管する端末入退所履歴データベースと、端末制御部とからなる端末データベース部と、避難者の本人情報を入力する情報入力部と、前記サーバ制御部または前記端末制御部に接続する接続通信部と、前記接続通信部が前記サーバ制御部または前記端末制御部のどちらに接続するかを選択する接続選択部とからなるインターフェース部とを備え、
   前記接続選択部は、前記サーバと前記端末とが前記ネットワークを介して接続されている場合には前記接続通信部と前記サーバ制御部とを接続することを選択し、前記サーバと前記端末とが前記ネットワークの途絶により接続されていない場合には前記接続通信部と前記端末制御部とを接続することを選択し、
   前記接続通信部は、前記情報入力部で入力された前記本人情報をもとに作成された本人情報データを前記サーバ制御部または前記端末制御部に送信し、
   前記サーバ制御部または前記端末制御部は、受信した前記本人情報データをもとに避難者データを作成して前記入退所履歴データベースに保管するとともに、受信した前記本人情報データをもとに安否情報データを作成して送信することを特徴とする避難者確認システム。
2. 前記サーバデータベース部は、サーバ情報取込部とサーバ情報取出部とを更に有することを特徴とする請求項１に記載の避難者確認システム。
3. 前記端末データベース部は、端末情報取込部と端末情報取出部とを更に有することを特徴とする請求項１または請求項２に記載の避難者確認システム。
4. 前記サーバデータベース部はサーバ接続認証部を更に有し、前記端末データベース部は端末接続認証部を更に有し、前記インターフェース部がさらに有する暗号鍵入力部から入力される暗号鍵に従って前記接続通信部と前記サーバ制御部または前記端末制御部との接続を認証することを特徴とする請求項１乃至請求項３に記載の避難者確認システム。
5. 前記インターフェース部は、サーバ避難所コードテーブルまたは端末避難所コードテーブルに保管された避難所コードを記憶する端末情報記憶部を更に有することを特徴とする請求項１乃至請求項４に記載の避難者確認システム。
6. 前記サーバデータベース部はサーバ画面データ記憶部を更に有し、前記端末データベース部は端末画面データ記憶部を更に有し、前記インターフェース部がさらに有する画面表示部にサーバ画面データ記憶部または前記端末画面データ記憶部に記憶された画面データを表示することを特徴とする請求項１乃至請求項５に記載の避難者確認システム。
7. 前記本人情報はカードに記録された住民ＩＤを少なくとも含むカードデータであり、前記サーバ制御部または前記端末制御部が受信した前記カードデータと住民情報テーブルに保管された住民情報データとから前記本人情報データを作成することを特徴とする請求項１乃至請求項６に記載の避難者確認システム。
8. 前記本人情報データは前記情報入力部から前記本人情報を直接入力されることで作成されることを特徴とする請求項１乃至請求項７に記載の避難者確認システム。

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