CN110223048A - 专项资金申报综合管理平台*** - Google Patents
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Abstract
本发明提供一种专项资金申报综合管理平台***，包括数据交换模块、注册审核模块、预警研判模块、项目办理模块、项目综合查询模块、专项资金管理模块和***配置管理模块。该***能够实现专项资金的统一申报、管理，做到各相关部门专项资金项目的统一规划、流程监控和专项管理，即实现了规范化管理和精细化程度高，并能实现业务数据的实时同步和专项资金项目信息的实时共享。
Description
技术领域
本发明涉及资金申报管理技术领域，特别涉及一种专项资金申报综合管理平台***。
背景技术
近年来，市政府为加快经济建设步伐，促进社会及企事业单位发展，面向社会服务、企业及社团组织个人提供财政资金支持，建立了多层次、多渠道的专项资金，主要有经济建设类、社会事务类、产业发展类等专项类别，各大类专项资金根据社会发展需要细化设立不同子类专项资金，比如经济建设类包括基建专项、城建专线等；社会事务类包括文化事业建设专项、教育专项、社保专项；产业发展类就包括工业发展专项、科技发展专项、知识产权专项等。目前，市政府安排直接用于经济建设、社会服务和支持经济发展的专项资金以达到了相当的规模，对促进各级政府基础设施建设和保障居民生活水平，加快经济结构调整、推进科技成果转化、增强自主创新能力、推动经济发展方式转变等都起到了积极作用。
但是，随着各级政府的专项资金逐步增多和资金规模不断扩大，专项资金的管理也存在一些问题，在管理的方法、手段和制度方面仍存在一些不足，管理的规范化、精细化程度还不够高。
发明内容
本发明要解决的技术问题是提供一种能规范化管理、精细化程度高的资金管理平台***。
为解决上述技术问题，本发明提供一种专项资金申报综合管理平台***，包括：
数据交换模块，其建立与已有部门预算、指标、支付等***的数据交换平台，并建立与现有发展类专项资金管理平台的数据交换平台，将所有专项资信息统一到专项资金综合管理平台进行综合管理、展示和分析；
注册审核模块，其通过各项目业务主管部门对申报企业或个人的资质进行审核，审核通过的企业或个人将得到用户名和密码，并申报所需要的专项资金；
预警研判模块，其对各项目业务主管部门之间项目申报信息的进行信息共享，对疑似重复申报项目进行预警；
项目办理模块，其是各项目业务主管部门通过项目管理***处理项目办理过程中各审批环节的审核意见和审核结果，供相关部门、企业和公众查询跟踪项目办理情况；
项目综合查询模块，其集中展示各专项资金历年支持项目的相关信息；
专项资金管理模块，其根据预算***下达的预算对专项资金进行设立，管理并发布专项资金，对专项资金的基本情况，申报范围，申报要求，申报附件等进行配置，并根据不同的项目可以关联相应的审核流程；
***配置管理模块，其根据单位的上下级关系构成单位树层结构，组织机构以树层结构进行管理，根据部门的组织结构可以配置一层或多层组织机构，每个部门可以设置一个或多个用户角色，不同的角色可以配置不同的操作权限，实现多用户同时针对不同业务需求进行不同的操作。
优选地，所述数据交换模块与原有项目管理***的各主管部门实现信息的实时同步。
优选地，所述注册审核模块在对审核不通过的企业或个人进行重新注册和审核。
优选地，所述预警研判模块具体地：项目管理***随时监测企业申报情况，通过数据挖掘及模糊匹配查询等技术，对项目申报单位提交的申报信息进行智能筛选，如果存在重复申报或疑似重复申报的情况，将及时向相关项目管理部门提供报警信息，以便各项目管理部门，在项目审查中对其他部门已经立项或拟立项的项目予以排除。
优选地，所述项目办理模块中，各项目管理部门通过权限控制对不同的审批环节进行处理，将项目办理过程中不同环节的节点信息及时反馈到项目管理***，供其他各相关部门查询。
优选地，所述项目综合查询模块具体提供按照年度、部门、专项资金名称、企业等多种类别的综合查询，提供询某部门或某项财政专项资金历年来支持的项目信息，提供某企业或个人近年来得到支持的项目信息。
优选地，能够查询的项目信息包括申报情况、审核通过情况、资金进度情况、资金拨付情况。
优选地，所述专项资金管理模块提供全文索引功能，从而能够便捷的查看任一项目的所有申报情况、资金拨付情况和绩效反馈，同时也能够便捷的查看到任一单位个人的所有申报情况和审核情况。
优选地，所述***配置管理模块用于建立和维护单位树形目录，只有建立了单位才能进行业务处理，同时***提示了数据接口，可将单位信息导出为数据文件，也可装入单位信息，便于单位信息的维护。
优选地，所述***配置管理模块通过权限的设置实现各办公室的管理功能，***权限实现多级管理员制度，根据业务工作需要，在确保***安全的条件下权限逐级下发，由上级管理员赋予下级管理员具体管理权限，各办公室设***管理员，对本级及下级所有权限内容可监控、追查，***必须保留所有权限设置与变更的历史记录。
本发明具有以下有益效果：专项资金申报综合管理平台***能够实现专项资金的统一申报、管理，做到各相关部门专项资金项目的统一规划、流程监控和专项管理，即实现了规范化管理和精细化程度高，并能实现业务数据的实时同步和专项资金项目信息的实时共享。
附图说明
图1是专项资金申报综合管理平台***的示意图；
图2是数据交换模块与预算、指标、支付***的数据交换的示意图；
图3是数据交换模块与科技局、经信委的数据交换的示意图。
具体实施方式
专项资金申报综合管理平台***如图1所示，包括数据交换模块、注册审核模块、预警研判模块、项目办理模块、项目综合查询模块、专项资金管理模块和***配置管理模块。
数据交换模块建立专项资金综合管理平台和已有部门预算、指标、支付等***的数据交换平台，以及与市科技局、市经信委等部门现有发展类专项资金管理平台的数据交换平台，将所有专项资信息统一到专项资金综合管理平台进行综合管理、展示和分析，从而实现专项资金项目的统一规划、流程监控和专项管理为一体的综合管理平台。数据交换模块与原有项目管理***的各主管部门实现信息的实时同步。
数据交换模块与预算、指标、支付***的数据交换如图2所示，具体地：部门已有的预算、指标、支付***包含有项目资金的分类信息，其中专项资金数据统一存放在“公共项目”分类下，因此这三大***可以将“公共项目”分类的数据信息转存入临时信息表，平台通过项目库中项目的唯一标识码与已有部门预算、指标、支付***建立关联，从而形成对应关联关系再根据对应关系从临时信息表中将数据导入平台自有的数据表。
数据交换模块与科技局、经信委的数据交换如图3所示，具体地：与科技局、经信委的数据交换对接，因为数据库不在同一个地方需要通过API接口的方式来实现数据交换。API接口的方式需要科技局、经信委的平台对平台提供数据交换接口，实现用户信息的同步和申报信息的同步。用户信息和申报信息同步后申报主体可以在财政综合管理平台使用科技局、经信委的账号登录平台查看申报信息。
注册审核模块中，通过各项目业务主管部门对申报企业或个人的资质进行审核，审核通过的企业或个人将得到用户名和密码，并申报所需要的专项资金。审核不通过的企业或个人必须重新注册和审核。
预警研判模块通过信息共享实现各项目业务主管部门之间项目申报信息的共享，对疑似重复申报项目进行预警。项目管理***随时监测企业申报情况，通过数据挖掘及模糊匹配查询等技术，对项目申报单位提交的申报信息进行智能筛选，如果存在重复申报或疑似重复申报的情况，将及时向相关项目管理部门提供“报警”信息，以便各项目管理部门，在项目审查中对其他部门已经立项或拟立项的项目予以排除。该功能主要为***平台的管理人员提供，通过预警研判功能能够实时的了解项目资金池的情况，可以了解项目申报是否马上到了截止时间，可以了解某个项目是否存在重复申请，可以了解是否存在非正常的操作等各类警告信息。通过研判功能我们可以对申请人的历史记录分析，给出该申请人的一个整体评估报告，为管理审核人员提供一个强有力的判断依据。将平台与工商、税务部门的相关***做对接，能够实时查询申报企业或者单位的基本信息。利用大数据功能，形成申请主体的画像***，从工商、信用、历史行为、舆情等多维度生成的申请主体画像***能够为管理审核人员提供全方位的信息源。
项目办理模块是各项目业务主管部门通过项目管理***处理项目办理过程中各审批环节的审核意见和审核结果，供政府领导、相关部门、企业和公众查询跟踪项目办理情况。各项目管理部门通过权限控制对不同的审批环节进行处理，将项目办理过程中不同环节的节点信息及时反馈到项目管理***，供领导和其他各相关部门查询。
项目综合查询模块集中展示各专项资金历年支持项目的相关信息，提供按照年度、部门、专项资金名称、企业等多种类别的综合查询，可查询某部门或某项财政专项资金历年来支持的项目信息，也可查询某企业或个人近年来得到支持的项目信息。能够查询的项目信息包括申报情况、审核通过情况、资金进度情况、资金拨付情况，具体地：
a.提供根据项目分类及其子类查询项目信息功能；
b.提供根据业务主管单位查询项目信息功能；
c.提供根据年度、季度、月度查询项目信息功能；
d.提供根据申报主体查询项目信息功能；
e.提供TOPN项目信息查询功能，根据项目申报数、审核通过数、审核通过率等查询项目的排名情况；
f.提供根据项目审核状态查询项目信息功能。
专项资金管理模块主要是根据预算***下达的预算对专项资金进行设立，管理并发布专项资金，对专项资金的基本情况，申报范围，申报要求，申报附件等进行配置，并根据不同的项目可以关联相应的审核流程。通过这个模块了解到整个平台上所有的专项资金，并且可以查询针对该专项资金提交的项目申报情况，提供全文索引功能能够便捷的查看任一项目的所有申报情况、资金拨付情况和绩效反馈，同时也能够便捷的查看到任一单位个人的所有申报情况和审核情况。同时此模块会结合预警研判功能来解决多头重复申报的问题。
资金的基本配置信息包括：资金名称，资金简称，通知内容，资金类别，业务主管单位，归口财政业务处室，所属年份，开始日期，结束日期，是否需要填写绩效目标，时交性分类，支出方向，项目申报书模板，申报截止日期，是否配套资金等。
申报范围包括(产业发展类)：行政机关，企业事业单位，个人。
审批流程的配置：由专门的流程配置模块来进行预先配置，根据不同的归口业务方向，来预先定义一个或多个申报的审批流程，在设立专项资金时只需要选择需要的流程定义即可，针对不同业务方向的申报流程审核可进行灵活的配置。
***配置管理模块包括部门管理模块和用户权限管理模块。
所述部门管理模块根据单位的上下级关系构成单位树层结构，单位管理功能是用于建立和维护单位树形目录，只有建立了单位才能进行业务处理，同时***提示了数据接口，可将单位信息导出为数据文件，也可装入单位信息，便于单位信息的维护。***可以灵活配置组织机构，组织机构以树层结构进行管理，根据部门的组织结构可以配置一层或多层组织机构，每个部门可以设置一个或多个用户角色，不同的角色可以配置不同的操作权限，实现多用户同时针对不同业务需求进行不同的操作。功能包括：组织机构添加，修改，删除，角色的创建，修改，删除，角色权限配置等。
所述用户权限管理模块中，角色是用户的集合，用户可以从属于多个角色，但角色之间不能有从属关系。角色拥有的权限将被属于该角色的用户继承。用户即可以继承组织机构的权限也可以拥有角色的权限。用户根据拥有的资源权限及要完成的工作分为不同角色。如：***管理员、高级用户和基层用户。用户、角色是权限的持有者。***可以对角色进行权限控制：
a.功能资源：从***功能角度划分，设置当前用户对***功能的使用权限；
b.数据资源：从指标数据角度划分，权限控制可到指标级别，设置当前用户对数据的访问权限，包括报表指标、查询数据、分析数据；
c.工作流权限：可以按角色、用户定制工作流节点权限，可以按数据流转条件设置数据流向。实现多级工作流审批控制；
d.单位资源：从单位信息角度划分，设置当前用户对各任务中单位的控制权限；
e.用户资源：从***用户角度划分，设置当前用户对***其他用户的控制权限。
权限管理是Web应用项目中比较关键的环节，因为浏览器是每一台计算机都已具备的，如果不建立权限管理***，那么一个“非法用户”可以轻而易举通过浏览器访问Web应用项目中的所有功能。因此需要权限管理***进行权限检测，让经过授权的用户可以正常合法的使用已授权的功能，而对那些未授权的非法用户拒之门外。用户权限管理可以针对用户进行分配权限，也可以针对功能进行分配权限。权限划分包括：
a.单位的权限划分；
b.用户的权限划分；
c.文件的权限划分；
d.管理员的权限划分；
e.权限申请、审核、授权和注销。
***配置管理模块通过建立与授权管理相适应的审计规则，尽早发现事故隐患、及时中止事故进程、事后责任追查及电子取证的作用，最大程度保障业务管理信息***的安全。可信时间戳：时间戳子***是提供不可篡改的时间签名服务的***。实现单位、用户、角色、权限、组别、授权的管理，包括用户、角色的增删改、停用，用户密码的维护等。包括各用户灵活增、删、改、停用，权限角色的分类分级管理，保证数据安全受控访问。
***配置管理模块可通过权限的设置实现各办公室的管理功能。***权限实现多级管理员制度，根据业务工作需要，在确保***安全的条件下权限逐级下发，由上级管理员赋予下级管理员具体管理权限。各办公室设***管理员，对本级及下级所有权限内容可监控、追查，***必须保留所有权限设置与变更的历史记录。根据***各个业务特点，对不同管理内容具有不同应用权限，使得被赋予权限的用户能完成满足实际使用与管理的需要，做到权限可拆解、可合并、可继承，灵活定制，完全适应不同业务需要。应用权限的设置拆解、合并、继承的颗粒度应体现业务内控机制。对于工作流审批权限，可以进行实现有效授权。
权限管理包括角色权限管理和用户权限管理两部分。之所以加入用户权限的设置，是因为仅仅依靠继承角色的权限，无法满足客户复杂的需求。直接对用户授予的权限优先于用户通过继承得到的权限。例如，如果用户A属于角色R，若A被授权对资源r具有读权限，而角色R被授权对资源r具有写权限，则用户A从R继承得到对资源r的写权限，但根据权限断然性，用户A最终对资源r具有读权限。这样通过对角色权限和用户权限的组合设置，就可以满足客户的需要了。
本***将提供了功能、数据和单位三种形式的资源，对于功能资源，***可控制能否执行该功能(即访问权限)；对于数据和单位两种资源，***提供了读、写和完全控制三种操作级别的访问控制：
读：可以打开、浏览、甚至拷贝资源实体本身及其内容；
写：能修改该资源实体的属性信息，或修改其包含内容、配置信息、关联关系等；
完全控制：完全控制意味着用户除了具有“读”和“写”两种操作权限之外，可以删除数据实体本身，还可以把该资源的访问权限授予给其他用户。
另外***还提供了一种特殊权限——“继承”权限，“继承”权限是根据资源所属的资源容器(资源组)的访问权限来继承。
***配置管理模块还包括消息通知模块，其主要是实现整个平台消息的实时性，提高实效性。申报主体在整个项目申报过程中通过消息通知模块可以及时的了解的项目的整个流程进度，项目的审核人员可以及时的处理业务流程中属于他的那一环节。消息通知模块以主动推送机制为基础，不需要特意的登录平台后才能查看。结合全网消息通知模块，可以实现短信、微信、E-mail的立体式全网通知功能。
***配置管理模块还包括流程配置管理模块，管理员能定义***的操作流程，可根据各组织职能的变动灵活地设置业务流程。明确用户功能之间的前后联系，实现***流程的可操作、可维护化，从而使***拥有高度的灵活性及可操控性，以满足不断发展的业务需求。
流程定义应以岗位角色为核心，允许用户根据实际管理需要，灵活进行各类角色的定义，赋权工作。充分体现了现代管理中的定岗定员、对岗不对人的管理思想。同时支持操作用户身兼多职，能极大降低由于人员调动及岗位变动为***设置带来的影响。
项目流程设定：提供流程配置工具来定义***各种业务流程环节及进行权限分配。项目流程定义好并进行一部分后，未启动的流程环节可增加、删除。
批核流程设定：为满足批核流程环节的灵活性需求，提供增删改流程环节及流程环节配置(环节参与岗位或人员)的功能；通过这些处理也可以满足增加临时的文档(附件形式)的批核流程。能定义工作流程业务流程模型，提供串行、分支、聚合、循环、同步、子流程等丰富的流程逻辑结构，以及人工活动、自动活动、路由活动等多种活动类型，并可对这些活动进行属性的定义，如参与者模型，触发外部应用的逻辑、子流程属性、时间限制、回退动作、多工作项等。
Claims (10)
1.专项资金申报综合管理平台***，其特征是，包括：
数据交换模块，其建立与已有部门预算、指标、支付等***的数据交换平台，并建立与现有发展类专项资金管理平台的数据交换平台，将所有专项资信息统一到专项资金综合管理平台进行综合管理、展示和分析；
注册审核模块，其通过各项目业务主管部门对申报企业或个人的资质进行审核，审核通过的企业或个人将得到用户名和密码，并申报所需要的专项资金；
预警研判模块，其对各项目业务主管部门之间项目申报信息的进行信息共享，对疑似重复申报项目进行预警；
项目办理模块，其是各项目业务主管部门通过项目管理***处理项目办理过程中各审批环节的审核意见和审核结果，供相关部门、企业和公众查询跟踪项目办理情况；
项目综合查询模块，其集中展示各专项资金历年支持项目的相关信息；
专项资金管理模块，其根据预算***下达的预算对专项资金进行设立，管理并发布专项资金，对专项资金的基本情况，申报范围，申报要求，申报附件等进行配置，并根据不同的项目可以关联相应的审核流程；
***配置管理模块，其根据单位的上下级关系构成单位树层结构，组织机构以树层结构进行管理，根据部门的组织结构可以配置一层或多层组织机构，每个部门可以设置一个或多个用户角色，不同的角色可以配置不同的操作权限，实现多用户同时针对不同业务需求进行不同的操作。
2.根据权利要求1所述的专项资金申报综合管理平台***，其特征是：所述数据交换模块与原有项目管理***的各主管部门实现信息的实时同步。
3.根据权利要求1所述的专项资金申报综合管理平台***，其特征是：所述注册审核模块在对审核不通过的企业或个人进行重新注册和审核。
4.根据权利要求1所述的专项资金申报综合管理平台***，其特征是，所述预警研判模块具体地：项目管理***随时监测企业申报情况，通过数据挖掘及模糊匹配查询等技术，对项目申报单位提交的申报信息进行智能筛选，如果存在重复申报或疑似重复申报的情况，将及时向相关项目管理部门提供报警信息，以便各项目管理部门，在项目审查中对其他部门已经立项或拟立项的项目予以排除。
5.根据权利要求1所述的专项资金申报综合管理平台***，其特征是：所述项目办理模块中，各项目管理部门通过权限控制对不同的审批环节进行处理，将项目办理过程中不同环节的节点信息及时反馈到项目管理***，供其他各相关部门查询。
6.根据权利要求1所述的专项资金申报综合管理平台***，其特征是：所述项目综合查询模块具体提供按照年度、部门、专项资金名称、企业等多种类别的综合查询，提供询某部门或某项财政专项资金历年来支持的项目信息，提供某企业或个人近年来得到支持的项目信息。
7.根据权利要求1或6所述的专项资金申报综合管理平台***，其特征是：能够查询的项目信息包括申报情况、审核通过情况、资金进度情况、资金拨付情况。
8.根据权利要求1所述的专项资金申报综合管理平台***，其特征是：所述专项资金管理模块提供全文索引功能，从而能够便捷的查看任一项目的所有申报情况、资金拨付情况和绩效反馈，同时也能够便捷的查看到任一单位个人的所有申报情况和审核情况。
9.根据权利要求1所述的专项资金申报综合管理平台***，其特征是：所述***配置管理模块用于建立和维护单位树形目录，只有建立了单位才能进行业务处理，同时***提示了数据接口，可将单位信息导出为数据文件，也可装入单位信息，便于单位信息的维护。
10.根据权利要求1或9所述的专项资金申报综合管理平台***，其特征是：所述***配置管理模块通过权限的设置实现各办公室的管理功能，***权限实现多级管理员制度，根据业务工作需要，在确保***安全的条件下权限逐级下发，由上级管理员赋予下级管理员具体管理权限，各办公室设***管理员，对本级及下级所有权限内容可监控、追查，***必须保留所有权限设置与变更的历史记录。
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Legal Events
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|---|---|---|---|
| PB01 | Publication | ||
| PB01 | Publication | ||
| SE01 | Entry into force of request for substantive examination | ||
| SE01 | Entry into force of request for substantive examination | ||
| RJ01 | Rejection of invention patent application after publication |
Application publication date: 20190910 |