CN105956797A - 一种基于大数据的党风廉政建设信息化管理*** - Google Patents
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Abstract
一种基于大数据的党风廉政建设信息化管理***，属于信息化条件下的纪检监察管理技术领域，包括外网数据采集、内网纪检监察处理平台，外网数据采集包括移动终端和/或固定终端、互联网、互联网服务器，线索提供人或采集人在移动终端和/或固定终端上，登录互联网服务器，输入原始问题线索数据并通过互联网传送，互联网传送的数据进入互联网服务器，再经过内外网数据隔离与过滤***，使数据进入纪检监察内网的数据库；数据库与纪检内网各流程节点交换关于问题线索的进程数据并记录采集问题线索处理信息，内网纪检监察流程节点根据各自的业务权限范围开展工作，所述的内网各流程节点间的数据流转是软件程序控制下的自动流转。通过本***的应用，纪检监察工作实现了监管更便捷、监督更到位、责任更具体、惩处更恰当、统计更精确。
Description
技术领域
本发明属于信息化条件下的党风廉政建设管理技术领域，特别涉及一种基于大数据的党风廉政建设信息化管理***。
背景技术
当前，纪检监察工作主要职责是监督执纪问责，其主要工作重点集中于作风建设、纪律审查、民生监督、两个责任、纪检队伍内部管理等。现有技术中，对纪检监察的工作多采用纸件办公，导致统计不方便、数据不精准不及时，且监督有空白，大量耗费了纪检监察干部人力。现部分地区采用了信息化、程序化的处理流程，但现有技术中的信息化，多是实现了纪检内部网络流程，且各地区、部门之间的***平台不兼容，导致纪检监察信息基本上不能共享。总而言之，无论是纸质的、还是现有技术的信息化的纪检信息，均存在以下缺陷：
1、在国家强农惠农利民政策下，大量民生工程和项目资金向基层倾斜，可因各种原因，造成纪检部门对民生领域主管部门监管有困难；
2、上级部门对所管辖的、不同区域内的纪检问题线索进行统计分析时受限于格式等原因，统计困难；
3、当多问题线索并行处理，且其中个案周期长的情况下，纪检工作***的情况下归档管理困难，易造成档案错漏；
4、证据或案卷留存困难，对于纪检监察中庞大的数据，需要进行留存，当累积了较大量的数据时，容易造成数据的混乱；
5、现有技术中，流程流转过程中，人的参与度过高，可能使人的行为会影响了问题线索的公平公正审查处理；在问题线索流转过程中，最终主要领导看见的材料未必是最真实的原始材料；
6、对于某些有时效性的问题线索取证困难，如作风问题的上班时间中午饮酒，过期是无法取证的，而现有技术中没有好的办法形成有力的证据，仅凭照片等内容，不足以形成完整的铁证；
7、原始问题线索的地理位置即使可确定，但形成证据后有被推翻的可能；
8、问题线索报告繁琐，导致工作量大；
9、现有技术，纪检工作人员大量的时间浪费在走流程，找领导审批的路上，造成人力资源的浪费；
10、纪检队伍管理难以实现量化考核；
11、纪检队伍内部理论学***情况不好掌控。
随着信息化技术，尤其是大数据技术的应用，有必要开发一套基于大数据的纪检监察管理***，使各级纪检工作的监管更便捷、监督更到位、责任更具体、惩处更恰当、统计更精确。
发明内容
为解决现有技术中纪检监察过程中取证困难、统计及留存案卷困难等一系列技术问题，本发明提供了一种可快速发现问题线索，规范化审查督办流程，便于内部管理的基于大数据的纪检监察管理***。
一种基于大数据的党风廉政建设信息化管理***，其特征在于：包括外网数据采集、内网纪检监察处理平台，外网数据采集包括移动终端和/或固定终端、互联网、互联网服务器，线索提供人或采集人在移动终端和/或固定终端上登录互联网服务器，输入原始问题线索数据并通过互联网传送到互联网服务器，互联网服务器的数据经过内外网数据隔离与过滤***，使数据进入纪检内网的服务器并保存到数据库中；数据库通过纪检监察内网服务器与纪检内网各流程节点交换关于问题线索的进程数据并记录采集问题线索处理信息，内网纪检监察流程节点根据各自的业务权限范围开展工作，所述的内网各流程节点间的数据流转是纪检监察内网服务器程序控制下的自动流转。
所述的移动终端是指手机或便携式电脑等无线设备；所述的固定终端是有电脑台式机等有线设备。本***信息采集较为方便快捷，不需要特殊的设备，最简单的手机、笔记本电脑、IPAD等均可实现该功能。现在手机较为普遍，信息采集者只需要下载***的软件安进行安装注册即可。
进一步的，所述的外网数据采集是移动终端和/固定终端通过app终端软件控制的模式进行采集，采集的过程中，app终端软件会自动提取移动终端和/或固定终端所在的经纬度信息、实时时间信息，通过互联网，经过互联网服务器/内外网数据隔离与过滤后传送给纪检监察内网服务器并载入数据库中。在初始的数据采集过程中，app软件终端需要输入被采集人的信息，包括近身照、背景照等，通过下拉菜单选择问题线索类型等基本信息，输入问题线索的简要描述，app终端自动获取所在位置的经纬度数据，当信息采集完成并提交后，则问题线索信息会通过互联网进入互联网服务器中，经过内外网数据隔离与过滤后传送给内网。上述关于经纬度信息的确定，可以精准定位问题线索收集地，使问题线索不可造假，尤其是在作风建设的督察过程中，使所形成的照片及经纬度信息对照后形成后，***自动流转，无人工参与，即形成了不可推翻的铁证。
进一步的，所述的移动终端和/固定终端所采集的数据提交前形成加密文件。纪检监察问题线索需要保密，鉴于纪检监察所需，互联网只是一条数据的传输通道，数据在互联网保留的时间只有最多十几秒的时间，但为使相关问题线索的保密性能更好，app客户端对数据信息打包后进行加密处理再传输给互联网服务器；所述的内网数据库全部或部分数据可按软件格式导出并加密后通过互联网传送给相关部门，问题线索数据只能在同样安装了本***的内网打开，实现快速、精准的移交问题线索。需要说明的是，所述的内网，指内部网络，与连接互联网的电脑是进行隔离的。若内网是互相联通的，则可直接通过服务器读取登录者对应权限范围内的问题线索，但如果某些相关部门没有与纪检监察的内网进行互联互通时，例如：需要将纪检监察的某些问题线索移交检查院时，检察院内网没有与纪委内网实现互相联通，此时，纪检监察人员只需要将相关问题线索数据从内网加密导出，而检察院的内网机上安装了***软件，则即可在检察院的内网上查看移交来的问题线索信息。
进一步的，内网纪检监察流程节点读取数据库中的问题线索信息并显示在各流程节点处，数据库控制各流程节点将采集的原始数据显示为固化、不可更改的数据；所述的内网纪检监察流程节点是在***的后台软件控制下的、按权限范围进行区分，使各审查处理流程节点之间信息实现自动流转，且所有流程是不可逆的。上述设置，使各流程节点只能处理自动进入本流程的各问题线索，无权更改前面的数据信息，流程不可逆，则使问题线索为最真实的状态，且数据真实可靠，能够满足纪检监察过程中证据真实性的要求，使纪检监察的工作人员按法、按章办事，不能徇私，同时还用证据形式保护了纪检监察的工作人员，使权责明晰，数据库会收集所有问题线索在各流程节点处的、关于经办人的信息及经办的结果信息，证据保留充分，只要按章办事，就会在数据库中形成相应数据，以证其清白。特别说明，流程不可逆并不是第一***结果第二级必须接受，第二级的数据必须进入第三级审查；此处的不可逆是下级审查办理人员的结果进入上级审查审批后，上级认为不妥当的情况下，给出意见并返回，第一级审查办理人员重新输入的数据不是覆盖数据库中的下级的原来的审查数据，而是加长审查流程并记载各流程的处理数据信息。
进一步的，所述的每个问题线索，均在数据库中记载任何处理及地理位置等重要信息，并就每个问题线索形成案卷包，纪检工作人员可实时查询其登录身份对应权限范围内的问题线索进展情况。
大数据在辅助人们处理工作时具有强大的分析能力，能力的来源和前提是信息的采集、积累过程，而本***能够实现问题线索相关数据在不同关键字前提下的的规范化存储，在日常的纪检监察工作过程中不断采集并积累数据信息，所有问题线索的原始、数据过程均被记录在数据库中，尽管作为原始的数据线索发现过程中可能没有意义，但后续的过程中，是有可能作为后续问题线索的对比数据所存在的。当多条问题线索均被数据库记载后，***可以采用不同关键字对数据库中的数据信息进行不同类型的统计和分析，并可采用图表、柱状图等对数据库中的信息进行直观显示，以充分利用数据库中的数据信息价值。
进一步的，在问题线索完成处理后，还包括回访数据信息并记载在数据包中，而在各内网各流程节点处，显示最近两次回访情况及照片、地址信息。申请人关岭纪委，一直在推行问题线索处理后的回访工作，国家培养干部或工作人员不容易，而纪检工作是“治病救人”，问题线索所涉及的违法违纪人员并不是犯了错就会直接被放弃或成为抹不去的污点，而回访过程，就是对问题线索涉及的相关人员的思想、行为的及时掌握，使问题线索相关人员真正认识到错误，认识到组织对其关心，这是符合我党政策的做法，而本***利用软件将回访的相关信息进行留存，作为后续的纪检依据或干部重新启用的依据。
进一步的，为使纪检监察中的可***息及时公布，还包括短信息推送功能。在纪检监察过程中，不可避免的要通知一些人一些事，而在数据采集的初期，就对问题线索涉及的相关人员的姓名、手机信息进行采集，而各流程节点需要通知相关人员一些信息时，***将自动推送消息，可以节约通知流程，保证可***息的及时通知。***推送的信息主要包括三方面的内容，一是对问题线索相关人进行信息推送；二是对定期纪检察监察工作的测评中，向百姓推送测评问卷；三是对问题线索经办人未办结业务，审结快到期时，对该流程结点权限范围对应的经办人绑定的手机信号发出信息进行预警提醒。
进一步的，所述数据库中的信息处理还包括数据碰撞发现线索功能。数据碰撞分为以下几种，1、问题线索信息输入后，对不同数据线索相关人的人际关系进行碰撞，沉淀并积累关于问题线索涉及人的人际关系网的分析，当后续问题线索涉及前面人际关系网时，***报警，可及时发现问题线索；2、当短信息推送后，需要被推送人根据其所涉及问题线索或测评问卷的内容及实际的情况，回复规定格式的信息以回应短信推送的内容，回复内容进入数据库后，与数据库预存的正常状态信息进行比对，对不回复、不正常状态的数据进行报警。
进一步的，为保证各项数据的统计方便且可查询，在数据形成过程中，***自动生成统一格式的数据，并设计用关键字的查询功能及统计功能，查询功能及统计功能分别与数据库连接，纪检工作人员可调阅权限范围内的数据并可对数据进行统计，形成直观的柱状或盘状统计图或数量统计表。
进一步的，为尽量节约办理人员的工作量，对于可选择的事项，均采用下拉菜单供选择的模式运行。
进一步的，对于纪检监察内部工作的量化考核方面，对于领导交办的各项信息进行各流程节点及处理结果的监控与实时显示，并对任务量及领导对交办任务的完成满意度进行统计。特别的，满意度是采取百分比而不是采取打分的方式进行标识。
进一步的，为保证内部队伍学***，并且保证了学习效果。
通过基于大数据的纪检监察***的建立，使上级部门对所管辖的、不同区域内的纪检问题线索进行统计分析时方便简单、快捷精准；当多问题线索并行处理，且其中个案周期长的情况下，纪检工作***的情况下归档管理简单易行；大数据的处理，数据库的使用使证据或案卷留存容易，并通过大数据的统计、分析及应用，将更加有助于党风廉政建设的预判，让反腐倡廉工作更加便捷、准确、高效；在问题线索流转过程中后台自动控制，最大程度上减少人的界入，使案卷始终保持真实的、原始的状态，处理人信息的记载还便于问责；对于某些有时效性的问题线索照片、问题线索信息、地址信息，使问题线索的证据可靠、真实；问题线索的报告简单，极大的提高了纪检工作人员的效率；纪检工作人员只要把问题线索按流程处理即可，节约了大量的时间；本***可使纪检队伍管理实现了量化考核、精准考核，改变了过去的印象式考核模式；可极大的促进纪检队伍内部理论学习积极性及效果；除上述优点，本发明的应用，基本能够实现全方位、无死角的纪检监察，可以在心理上对原本一些心存侥幸的违法乱纪行为进行震摄，莫伸手，伸手必被捉，从制度上减少或者杜绝贪腐。总之，通过本***，纪检监察工作实现了监管更便捷、监督更到位、责任更具体、惩处更恰当、统计更精确的目标。
附图说明
下面结合附图，进一步对本发明予以详细阐述。
图1是本发明一种基于大数据的党风廉政建设信息化管理***的***结构框图。
具体实施方式
为了使本发明的目的、技术方案及优点更加清楚明白，以下结合纪委办案特点及流程，结合附图及实施例对本发明进行进一步详细叙述。
实施例1：
一、关于作风建设的督查：
督查人员找到违反中央八项规定、四风问题的问题线索时，用移动终端或固定终端，登录互联网服务器，外现场录入：督查事项、督查时间由app自动生成、督查对象、发现问题、拍照取证、***自动读取移动终端的经纬度信息后上传；
通过互联网传输互联网服务器及内外网数据隔离与过滤后进入纪检监察内网服务器的数据库；
***自动识别并将问题线索纳入作风数据库建设版块，***软件界面自动可视问题线索照片、经纬度信息在地图上的还原图片、问题线索的原始信息，内网纪检监察工作人员根据情况作出审查意见并在***自动流转下，完成问题线索的处理，并形成处理结果。
实施例2：
二、惩治腐败：1、关于纪律审查问题线索的处理：
对已有问题线索的，前期外网或直接在内网的初始流程处进行数据采集，采集的内容传送到纪检监察内网服务器的数据库；上述原始数据信息包括调查对象基本信息，线索来源、问题领域、问题简述、问题类型、从轻/从重情节；
***自动识别并将问题线索纳入纪律审查数据库版块，***软件界面自动可视，内网纪检监察工作人员根据情况作出审查意见并在***自动流转下，完成问题线索的处理，并形成审查处理意见；调查组成员（对应登录身份自动生成自动生成）、领导审核意见及审核领导信息；回访教育图片及谈话的简要情况。
实施例3：
二、惩治腐败：2、关于信访举报工作的处理:
信访举报的数据采集将信访人基本情况、信访事由、信访对象(此处数据可采用从数据库中调出并供选择的方式)，当初始信息完成后，并传送给纪检监察内网服务器的数据库；
***自动识别并将问题线索纳入信访举报数据库版块，***软件界面自动可视，并在***自动流转下，内网纪检监察工作人员完成立案、初核、谈话函询、暂存和了结的各步骤，并形成信访室意见，流程分别记录分管领导意见、主要领导意见。
为提高信访的工作效率，促进信访问题的及时解决，本发明还规定了办理时间提醒，当某一流程节点的工作停滞快超过纪检监察内网服务器数据库记载的规定时限时，对相关经办的纪检工作人员进行报警及提醒。
实施例4：
三、民生监督：1、扶贫项目（资金）监管
申请人信息，由接受申请单位（如村干部）专人录入，并以帐号登录模式，通过帐号识别自动生成录入人，申请人的信息包括本人姓名、身份证，手机号（同时录入近亲属的电话），申请事项，项目资金归属（***设定）、备注，必要时对申请人进行面部拍照；
由村干部进行申请人的核查，需要到项目实施地点现场核查录入，关键是经纬度的信息自动提取；
项目资金过程审查数据由各归口部门进行审核；
通过审查的申请需要下发资金时，向申请人及其近亲属群发放款信息，并要求收短信电话使用者也即项目申请人及其近亲属回复规定格式的收款信息，***接收对应手机号码的回复信息，数据库预存正常短信状态，***判定回复信息正常与否，回复信息不正常的情况下，***发出警报。
下一步，纪检监察***还将与移动电话运营部门合作，定期更新电话号码库，当项目申请人留下预存号码与实名制的电话号码不一致的情况下，***也发出警报。
地理位置的确定及项目进程的信息采集，使项目款确定没有出现挪用、贪污等问题，同时还杜绝了项目款使用验收时的欺瞒和移花接木的问题。
项目监管时，需要基层提供项目的不同实施阶段的照片，由信息采集人/村干部（根据登录身份对比生成监管人信息）在项目实施地点拍照，经纬度信息与核查程序中的项目实施地点进行比较，当经纬度信息偏差超过数据库中的预定值时，则***报警；
说明：上述近亲属的信息及电话的调查及记录，目的有以下两个：1、杜绝家庭中某一或几人与某些公职人员进行项目或资金额的造假行为；2、数据处理时进行信息碰撞，发现可能的贪腐线索，如A、B、C三人，A、B是近亲属、A、C是近亲属，则A与C表面上看是无关系的两个人，但其实际上是拐弯的亲属。所以这也是纪检监察***发现线索的一个途径。
作为本发明的应用，所述的资金监管不仅仅包括扶贫项目资金的监管，还可以是其他类别国拔资金的监管，以防骗取项目资金的行为，当资金申请阶段，接受申请的部门输入相关信息，并采集项目实施地的照片及地址信息，层层审批人员信息也被采集到数据库中，资金拔付后，可以及时通过照片信息及app终端自行获取的地址经纬度信息得到项目进度情况。整个资金在申请、使用过程中均处于监管状态下，可使经办的国家部门的工作人员依法办事，不敢贪，不能贪，还能杜绝项目承担方的不诚信骗取项目资金等行为。
实施例5：
三、民生监督：2、民生领域
该项工作主要针对民生领域的问题查处情况：所要解决的主要问题是有的国家工作人员，不守法纪，利用职务工作便利，行扰民、盘剥之举，使普通公民的权益受损。这种类型的问题需要纪检监察的工作人员深入群众、开展调查，了解并发现线索。
对该类民生问题，首先采集调查对象的基本信息及其提供的线索信息；具体包含：线索来源、问题简述、时间节点；
进入内网处理程序后，各权限人员给出审查处理意见、从轻从重情节、是否移送司法机关的决定，定错误类型及惩罚措施，经领导审核后执行，特别说明的是要把对相关涉案人员的回访内容及照片、地址信息记录在案；
此处的问题线索类型是指：相关涉案人员无中生有骗取型、欺上瞒下冒领型、层层盘剥克扣型、内外勾结贪污型、独断专行任性型、巧立名目索取型、优亲厚友偏袒型、借用民俗敛财型；以上类型采用下拉菜单的方式，由办案人员审核确定。
实施例6：
四、两个责任：是关于主体责任和监督责任的开展情况汇报；
下级机关或部门(录入生成)；
关于三重一大报告情况，集体决策情况：
关于交办问题处理情况通过流程处理后由数据库记录并存档；
实施例7：
五、队伍管理：
1、理论学习，测评考试；
当管理员发起理论学习后，学习内容就在内网上流转，数据库自动对打开学习资料情况进行实时标记、统计分析并记录，学员对测评考试环节的测评内容进行作答。数据库对答题判定分数、并记录作为人员管理的量化考核所依据的信息。
上述各实施例的数据，均是记入数据库中，所述数据库还提供在权限范围规则下的可查询及统计的功能。
3、工作安排：在工作任务多的情况下，有可能会造成任务下发后未及时执行而耽误的问题，为此，在工作安排下发后，数据库对工作的进展情况进行标记，未及时阅读任务信息、阅读、执行（证据照片类）、任务完成后的百分比评价，安排任务的领导可对评价情况进行统计，对完成的工作量情况进行统计。积累一段时间的数据后，可以发现哪位工作人员的任务完成得不好，拖沓等问题，哪些比较优秀，以此作为年底考核或单独对某人工作量及完成任务满意度的考核。
本***还可以完成信息报送、文件阅办，内部通报等队伍管理，本处不再一一赘述。
本发明的另一重要特点是在后期使用、管理过程中，可不断的对***进行升级完善，以适应不断发展的纪检监察工作的需要。
最后应说明的是，以上所述仅为本发明的优选实施方式，并不用于限制本发明，尽管具体实施部分对本发明进行了详细的说明，对于本领域的技术人员来说，其依然可以对述所记载的技术方案进行修改，添加新功能及流程，或者对其中部分技术特征进行等同替换。在不脱离本发明构思的前提下，凡在本发明的精神和原则之内，所作的任何修改、等同替换、改进等，均应包含在本发明的保护范围之内。
Claims (10)
1. 一种基于大数据的党风廉政建设信息化管理***，其特征在于：包括外网数据采集、内网纪检监察处理平台，外网数据采集包括移动终端和/或固定终端、互联网、互联网服务器，线索提供人或采集人在移动终端和/或固定终端上登录互联网服务器，输入原始问题线索数据并通过互联网传送到互联网服务器，互联网服务器的数据经过内外网数据隔离与过滤***，使数据进入纪检内网的服务器并保存到数据库中；数据库通过纪检监察内网服务器与纪检内网各流程节点交换关于问题线索的进程数据并记录采集问题线索处理信息，内网纪检监察流程节点根据各自的业务权限范围开展工作，所述的内网各流程节点间的数据流转是纪检监察内网服务器程序控制下的自动流转。
2.根据权利要求1所述的一种基于大数据的党风廉政建设信息化管理***，其特征在于：所述的外网数据采集是移动终端和/固定终端通过app终端软件控制的模式进行采集，采集的过程中，app终端软件会自动提取移动终端和/或固定终端所在的经纬度信息、实时时间信息，通过互联网，经过互联网服务器/内外网数据隔离与过滤后传送给纪检监察内网服务器并载入数据库中。
3.根据权利要求2所述的一种基于大数据的党风廉政建设信息化管理***，其特征在于：所述的移动终端和/固定终端所采集的数据提交前形成加密文件；所述的内网数据库全部或部分数据可按软件格式导出并加密后通过互联网传送给相关部门，问题线索数据只能在同样安装了本***的内网打开。
4.根据权利要求3所述的一种基于大数据的党风廉政建设信息化管理***，其特征在于：内网纪检监察流程节点读取数据库中的问题线索信息并显示在各流程节点处，数据库控制各流程节点将采集的原始数据显示为固化、不可更改的数据；所述的内网纪检监察流程节点是在***的后台软件控制下的、按权限范围进行区分，使各审查处理流程节点之间信息实现自动流转，且所有流程是不可逆的。
5.根据权利要求4所述的一种基于大数据的党风廉政建设信息化管理***，其特征在于：所述的每个问题线索，均在数据库中记载任何处理及地理位置等重要信息，并就每个问题线索形成案卷包，纪检工作人员可实时查询其登录身份对应权限范围内的问题线索进展情况；***采用不同关键字对数据库中的数据信息进行不同类型的统计和分析，并采用图表、柱状图对数据库中的信息进行直观显示。
6.根据权利要求5所述的一种基于大数据的党风廉政建设信息化管理***，其特征在于：还包括回访数据信息并记载在数据包中，而在各内网各流程节点处，显示最近两次回访情况及照片、地址信息。
7.根据权利要求6所述的一种基于大数据的党风廉政建设信息化管理***，其特征在于：还包括短信息推送功能。
8.根据权利要求7所述的一种基于大数据的党风廉政建设信息化管理***，其特征在于：所述数据库中的信息处理还包括数据碰撞发现线索功能。
9.根据权利要求1-8任一所述的一种基于大数据的党风廉政建设信息化管理***，其特征在于：对于纪检监察内部工作的量化考核方面，对于领导交办的各项信息进行各流程节点及处理结果的监控与实时显示，并对任务量及领导对交办任务的完成满意度进行统计。
10.根据权利要求1-8任一所述的一种基于大数据的党风廉政建设信息化管理***，其特征在于：还包括学习功能版块及测试功能版块，每次的测试版块内容与学习内容相对应，数据库对学习内容、测试内容及测试结果进行记录，并纳入内部纪检工作人员管理中。
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